２０１６年，國內系統重要性保險機構監管制度建設取得進展。保監會表示，“大而不能倒”的機構對全球金融體系影響重大，應借鑒國際經驗，探索建立既符合宏觀審慎監管方向，又能覆蓋微觀業務全流程的國內系統性保險機構監管制度。隨后，保監會公布首批國內系統重要性保險機構名單。業內人士認為，國內系統重要性保險機構監管制度建設將對保險業產生深遠影響，相關機構的數據收集將有助于監管部門評價行業內的風險容忍度，為進一步推動相關機構制定和執行風險管理計劃提供有益參考。

　　監管制度建設啟動

　　在保險業著力防范風險之際，建設借鑒國外經驗的監管制度也被監管層提上日程。４月１５日，保監會召開國內系統重要性保險機構監管制度建設啟動會。會議分析了系統重要性金融機構監管發展趨勢，提出２００８年金融危機的爆發，凸顯了“大而不能倒”的機構對全球金融體系的重要影響，也暴露出對該類機構的監管缺位。保監會借鑒國際經驗，遵循“接軌國際監管規則、體現中國市場特征”的原則，探索建立既符合宏觀審慎監管方向，又能覆蓋微觀業務全流程的國內系統性保險機構監管制度。

　　保監會副主席梁濤在會上表示，國內系統重要性保險機構監管制度是在借鑒國際經驗的基礎上，探索建立的具有中國特色的保險監管制度，對提升保險機構的公司治理水平和危機處置能力，防范保險業系統性風險，維護行業安全穩定，提升中國在國際保險監管規則制定中的影響力，具有十分重要的意義。下一步，保監會將發布一系列國內系統重要性保險機構監管制度，公布首批國內系統重要性保險機構名單，并指導督促入選機構做好風險管理計劃的制定和執行。

　　５月２６日，保監會發布通知稱，為落實國內系統重要性保險機構（以下稱“Ｄ－ＳＩＩ”）監管制度建設啟動會精神，全面推進Ｄ－ＳＩＩ監管工作，決定開展Ｄ－ＳＩＩ評定數據收集工作，請１６家保險公司按要求填報《Ｄ－ＳＩＩ監管數據報表》，數據填報口徑參考《Ｄ－ＳＩＩ監管數據報表填報指引》。

　　保監會提及的１６家保險公司分別為中國人保、中國人壽、中國太平、中再保險、中國平安、中國太平、中華聯合、陽光保險、泰康人壽、新華保險、華泰保險、安邦保險、富德保險、合眾人壽、中郵人壽、華夏保險。

　　數據收集有助判斷風險狀況

　　系統重要性保險機構，是指對金融保險體系有重要影響的保險集團（控股）公司、保險公司及其附屬機構，其內部經營活動可能會導致系統性風險，即“大而不能倒”的保險機構。

　　“大到不能倒”自２００８年金融危機后成為熱詞。出于穩定金融市場的考慮，以“大而不能倒”評價金融機構時，重點關注其倒閉后是否會掀起巨大的連鎖反應、是否會對社會造成整體上更嚴重的傷害來判斷。在２００８年金融危機爆發后，美國政府部門出手接管美國國際集團（ＡＩＧ），即表明ＡＩＧ作為重要的保險機構在全球金融風險保障方面的重要作用。

　　此前，金融穩定委員會（ＦＳＢ）每年發布一份國際性的“大而不能倒”的金融機構名單。在２０１５年１１月，ＦＳＢ發布了最新的“大而不能倒”保險機構名單，荷蘭全球保險集團、德國安聯、美國國際集團、英國英杰華、法國安盛、美國大都會、中國平安、美國保德信金融、英國保誠等保險機構名列其中。

　　中國保險業相關制度建設正逐步落實。２０１６年３月，保監會對《國內系統重要性保險機構監管暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。在監管要素上，公司治理、并表風險管理、系統性風險管理計劃、流動性風險管理計劃、恢復計劃、處置計劃均被納入考量。此外，征求意見稿特別提出，保監會有權根據Ｄ－ＳＩＩ的風險狀況和風險管理情況對Ｄ－ＳＩＩ提出額外的資本要求，使Ｄ－ＳＩＩ擁有更高的損失吸收能力，額外資本要求由保監會另行制定。

　　業內人士認為，國內系統重要性保險機構監管制度建設將對保險業產生深遠影響，相關機構的數據收集將有助于監管部門評價行業內的風險容忍度，為進一步推動相關機構制定和執行風險管理計劃提供有益參考。記者　李超