當前，民間投資增速出現較快下行趨勢，遠低于固定資產投資增速。從行業角度看，1-4月，制造業民間投資占比為86%，而在水利、環境和公共設施管理業、交通運輸、倉儲等公共服務領域，民間投資占比均不及30%，行業分化趨勢明顯。為了深入了解如何擴大民間投資，5月21日，全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻赴鄭州和許昌市、長葛市調研民間投資和小城市發展。

辜勝阻認為，在當前民間投資增速出現嚴重下滑的背景下，推廣政府與社會資本合作的PPP模式是擴大民間投資、開拓投資領域，緩解基礎設施領域的“資金瓶頸”的重要手段。他強調，吸引民資進入基礎設施等公共領域，要完善配套機制設計，提升資金使用效率，提高民間資本投資回報率，降低投資風險。一要創新并分類使用PPP模式。對不同類型的基礎設施，采取不同形式的PPP模式。對于可用的現有基礎設施、需要擴建和改造的現有基礎設施、新建基礎設施等不同類型，可分別選取相對應的PPP模式，以提高資源和資金的利用效率。二要完善多渠道投入回報補償機制，確保民間資本投資回報率。通過建立補償基金、提供土地資源補償、控制審批競爭性項目等多種途徑，降低民間資本投資風險，讓民間資本“有利可圖”。除了經濟利益，要根據建設內容的特殊性盡可能地給予企業社會價值和社會責任形象等社會效益。三要利用新型金融工具融資，通過推進基礎設施資產證券化，為大型項目提供資金融通，通過分享固定資產穩定收益來實現融資目的。

在鄭州，辜勝阻實地考察了鄭東新區。今年一季度，鄭州市民間投資完成680.6億元，同比下降1.3% ,比去年同期回落19.6個百分點。但基礎設施領域的民間投資呈現較快增長態勢，一季度，基礎設施民間投資增長17.1%，比同期該領域全部投資增速高2.6個百分點，拉動整個民間投資增長1.2個百分點，鄭州市107輔道快速化工程，滎陽市人民醫院整體建設項目，鄭州市惠濟區老鴉陳、張砦、雙橋村棚戶區改造建設項目等PPP項目的實施是帶動基礎設施領域民間投資逆勢上揚的重要因素。

在河南期間，辜勝組還實地調研了河南長葛市新型城鎮化發展情況，出席了由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主辦的2016年河南長葛新型城鎮化經驗交流會并做主旨演講。

被稱為河南“溫州”的長葛，近年來城鎮化水平與質量均有明顯提升。打造特色產業支撐、實現產城融合是長葛城鎮化的主要特點之一。目前，長葛擁有兩個省級產業集聚區，并連續五年躋身全省“十強”產業集聚區。截至2015年年底，長葛新增規模以上企業100家、總數達到516家，全年規模以上工業繼續保持了15.4%的增速。同時，依托政策扶持、信息服務、資金籌措等方面完善的服務保障體系，長葛創新驅動發展、產業轉型升級取得重大成效，主導產業發展水平和質量效益顯著提升，電商等新業態發展迅猛。民營企業是長葛推動經濟發展，吸納就業、促進就地城鎮化的重要力量。2015年長葛有4 家企業入圍中國民營企業500強，是河南省入圍最多的縣級市。大周、老城、石固、坡胡、后河五鎮，民營企業共為當地農民提供就業崗位60000多個，五鎮農村青壯年勞力的本地就業率已在90%以上，基本實現就地城鎮化。同時，長葛將縣域作為推進新型城鎮化的主要平臺，發揮縣城城市之“尾”、農村之“首”的橋梁作用，實現了城鄉協調發展。2015年，長葛市城鄉居民收入比為1.82，遠低于全國平均水平。

辜勝阻強調，小城市發展必須充分發揮市場機制的決定作用，鼓勵和引導民營經濟發展，發揮民營企業和民間資本在產業發展、吸納轉移人口就業和基礎設施投資等方面的重要作用。2015年長葛投資增長18%，比全國平均水平10%高8個百分點。發展更多中小城市，提升中小城市的競爭力和吸引力是我國均衡城鎮化戰略的重要戰略選擇。發展中小城市能有效破解“半城鎮化”難題，推進轉移人口市民化，有助于實現農民工的就地城鎮化與我國區域間協調發展。小城市是當前我國城鎮體系的最大短板，迫切需要以提升質量、增加數量為方向，加快小城市培育與發展。辜勝阻強調，推進小城市發展要發揮中心城市輻射帶動作用，以城市群帶動小城市發展；要發展縣級市，做大縣城，帶動就地城鎮化；要以擴權、賦能和正名推動強鎮改市，培育新生小城市。

民建河南鄭州市委負責人、河南長葛市政府負責人及相關企業界會員陪同調研。