“部分地區在編制實施城市群規劃中,存在偏重經濟發展的傾向。”“京津冀三地在保護管理上還缺少統籌,在展示利用上還不夠完整。”來自武漢的吳超委員和來自天津的高玉葆委員從長江中游城市群和京津冀兩個區位,不約而同談到城市群規劃中存在的協同和統籌問題。

高玉葆提到的是京津冀地區的文化遺產協同保護問題,他舉例說,“以長城中間線為界,不同地區保護標準不一,投入資金不同;大運河的不同河段,既有建設標準很高的森林公園,也有既不能通航,也無法觀賞的小河溝。”

對此,高玉葆給出的“藥方”是“抓好專項規劃編制”。他建議,搞好文化遺產協同保護和利用的頂層設計,以規劃的長期性、剛性和整體性,避免以往階段性、地域性、零敲碎打的保護方式,指導三地開展相關工作。

與文化保護一樣,在城市群發展規劃中,還同時面臨諸如經濟發展與生態發展、基礎設施建設、民生服務功能體現等方面的協調統籌。游慶仲委員也提到,沿海地區城市群發展漸成規模,但“當前對城市群發展的規劃還不夠,很多利益還不能協調”。吳超委員建議,“在區域規劃編制和實施中將跨區域生態環境保護、資源調度、基礎設施、公共服務設施建設等作為區域均衡發展的重點。把規劃內容分為強制性控制、彈性引導兩種類型,一方面對涉及經濟發展的內容,強調規劃的有序引導,發揮市場決定性作用;另一方面對公共服務、生態環境保護等公共服務性的內容,強調規劃的強制性控制,發揮政府的功能。”