“一些特大鎮現在是‘小馬拉大車’、‘大個子穿小衣服’?！辈塘嵛瘑T形象地表述了一些特大鎮陷入“縣級體量、鎮級體制”的困境。

現在擺在我們面前的一大問題是:雖然小城市的人口規模標準是市區常住人口50萬以下,但城市人口規模迅速膨脹,許多縣級城市的市區常住人口已經達到或超過了50萬的臨界值。

盡管這些地方的改革核心總是圍繞擴權,但因為缺少法律法規和相關制度的保障,“基本上都是放了收、收了再放、再放又再收”,沒有解決特大鎮發展的“半城市化”問題。

蔡玲委員舉了一個例子,浙江省溫州市龍港鎮常住人口43萬,2015年實現生產總值220億元,財政總收入23億元。雖然它是鎮的體制,卻已達到了小城市的標準。

時不我待,完全可以先將一些特大鎮轉為小城市,真刀真槍地“試點”,為全國提供可復制、可推廣的經驗和模式。

這個過程中,“人口數量是城市規劃的一項重要參數,應該被視為建設宜居城市的基礎。”許進委員認為發展小城市,“要改善縣域城市居住環境”,緩解經濟增長和就業壓力,減少進入大城市就業的人口。

而想讓更多的人愿意留在小城市,必須加強基礎設施建設,推進社會救濟、養老、公共衛生、教育、文化等公共服務體系均衡發展,建成宜居宜業的環境。

“最好是規劃一片、建設一片、配套一片。”黃艷委員也表示,縣城的規劃要注重提升城市的配套率,提高城市的品質。

與此同時,不少委員在會上還提到了大城市各種各樣的“城市病”——交通擁堵、環境惡化、住房緊張、就業困難等等。

“城市病”所帶來的一系列問題積重難返,已經給小城市的規劃發展敲醒了警鐘。

“要避免走‘攤大餅式’的老路,加強城市‘紅線’管理?！迸c會人員達成共識,這對于“患病”的城市是亡羊補牢之舉,對于小城市更可以起到“治未病”的作用。

陽安江委員說得好,城市發展不應追求“大而全”,“城市空間是有限的,但科學發展是無限的。”