中國經濟新聞網成都訊（記者韓清華■張麗）5月11日，記者從成都市政府新聞辦獲悉，為進一步推動成都慈善事業健康發展，充分發揮慈善事業在扶貧濟困和改善民生等方面的重要作用，近日，成都出臺了《關于推動慈善事業健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），到2020年，慈善服務組織將覆蓋100%城鄉社區，慈善活動規范有序、公開透明，注冊志愿者占城鎮常住人口比例達12%。

陽光慈善項目運作和款物使用全面公開

慈善事業是一項取之于民，用之于民的社會公益事業，成都依托城鄉一體化社會救助平臺和城鄉低收入家庭居民經濟狀況核對信息系統，將建立救助管理部門之間的信息共享機制，推進民政與社保、醫療、教育、住房等救助信息的互聯互通，為社會各方面參與慈善和社會救助創造條件。

據了解，還要健全救助管理部門、慈善組織、社會服務機構與困難群眾之間以及社會幫扶資源與精準扶貧、精準脫貧之間的銜接機制，實現政府救助和慈善資源、求助需求之間的對接、共享和匹配，確保精準高效施救，合力助推脫貧攻堅，鼓勵各類媒體、網絡廣泛宣傳社會救助政策和慈善服務項目，方便有需要的社會公眾進行求助。

同時，民政部門還將牽頭建立全市性、專業性、開放性的慈善信息平臺，公開慈善事業發展規劃、激勵措施、購買服務和慈善組織活動等相關信息。慈善組織應通過官方網站或批準其登記的民政部門認可的信息網站進行信息發布。其中，募捐周期大于6個月的，應當每3個月向社會公開1次，募捐活動結束后3個月內應全面公開；項目運行周期大于6個月的，應當每3個月向社會公開1次，項目結束后3個月內應全面公開。慈善組織應及時負責地回應捐贈人及利益相關方的詢問，增強慈善信息透明度。

公正慈善不得擅自更改款物用途

《意見》指出，具有公募資格的慈善組織，面向社會開展的募捐活動應與其宗旨、業務范圍相一致；新聞媒體、企事業單位、社會組織及個人，面向社會開展募捐活動，必須與具備公募資格的慈善組織合作，以共同建立基金、聯合募捐等形式開展募捐活動。

慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規和社會公德條件的捐贈。廣播電視、報刊及互聯網信息服務提供者、電信運營商，應當對利用其平臺發起募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證，包括查驗登記證書、募捐主體資格證明等材料。

慈善組織應將募得的款物按照協議或承諾，及時用于相關慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤，未經捐贈人同意，不得擅自更改款物用途。支持募集型慈善組織將募得款物通過公平、合規的方式，資助具有服務專長的慈善組織用于實施慈善項目，并全程公開資源募集、分配和使用情況。

全民慈善開展多種形式志愿服務

鼓勵社會各界成立志愿服務組織，動員公眾積極參與志愿服務，構建形式多樣、內容豐富、機制健全、覆蓋城鄉的志愿服務體系。大力推廣“社會工作者+志愿者”的志愿服務方式，充分發揮志愿者在扶貧幫困、支教助學、法律援助、心理撫慰、應急救援、搶險救災、慈善捐助、鄰里互助、環境保護等志愿服務活動中的公益性與專業性優勢，重點為老年人、未成年人、殘疾人、失業人員、困難職工等社會群體和個人提供志愿服務，促進志愿服務制度化、常態化。

鼓勵企事業單位、人民團體、村（居）民委員會及會展、體育場館、影劇院、車站、機場、公園、廣場、商場、酒店等為慈善活動提供場所和便利條件，減免相關費用。支持慈善組織和保險公司共同出資為慈善對象購買保險產品。公證機構對慈善活動進行公證的費用應實行優惠。完善公益廣告等平臺的管理辦法，鼓勵媒體制作、播出、刊登慈善公益廣告、慈善捐贈公告、慈善表彰和募捐類節目，逐步提高刊（播）頻率，增加慈善廣告比例，減免相關費用。

同時，建立志愿者嘉許制度，對為成都慈善事業發展做出突出貢獻的集體和個人授予“蓉城慈善獎”。激勵積極參與慈善活動的個人。對為慈善事業做出貢獻的單位和個人，政府及其有關部門應當從政策、資金和宣傳方面提供優先支持和服務。

永續慈善探索“互聯網+慈善”新方式

探索捐贈知識產權收益、技術、股權、有價證券、慈善信托等新型捐贈方式，支持慈善組織為參與者購買保險產品，鼓勵商業保險公司捐助慈善事業。通過建立冠名慈善基金、發展慈善超市、設立社會捐助點等，創新形式多樣的募捐方式。充分利用互聯網技術優勢，推動互聯網+慈善，積極探索網絡慈善新形態，推動成都慈善事業發展。加大政府財政資金購買社會組織服務的力度，重點對扶貧濟困、扶老助殘、兒童保護類慈善項目傾斜。加大市本級福利彩票公益金對慈善項目的投入。

加強慈善人才培養。將慈善人才發展納入成都市人才發展規劃。依托高等院校、科研機構和大型慈善組織，加快培養慈善事業發展急需的理論研究、高級管理、資金勸募、項目實施、專業服務和宣傳推廣等人才。加強慈善從業人員勞動權益保護和職業教育培訓，促進慈善工作隊伍專業化、職業化。

同時，對各類慈善組織，簡化登記審批程序，降低登記門檻，實施直接登記，重點培育專業慈善組織，優先發展具有扶貧濟困功能的慈善組織。鼓勵、支持有能力的慈善組織興辦公益性醫院、學校、養老機構、殘障康復等社會服務機構，充分發揮慈善組織在扶老、助殘、救孤等方面的作用。

此外，大力宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件等優惠政策，落實企業和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策。積極引導金融機構，根據慈善事業特點和需求創新金融產品和服務，探索金融支持慈善發展渠道，探索推進慈善信托、股權捐贈工作。

推動慈善事業健康發展，任務艱巨、責任重大、使命光榮。下一步，成都將充分利用“10?19成都慈善日”弘揚慈善精神、傳播慈善文化；深入實施“陽光慈善”救助品牌系列項目；持續開展“慈善文化月”、“兒童保護周”、“慈善一日捐”、慈善晚會、徒步公益行、慈善交流會、社會創新周等特色創新活動；大力推進各類慈善組織開展扶貧、助殘、助醫、環保等慈善活動，全力打造成都“尚善之都”城市慈善名片。