原標(biāo)題：鋼材價格回升對去產(chǎn)能影響較小——國家發(fā)展改革委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運行熱點問題

新華社北京５月１２日電題：鋼材價格回升對去產(chǎn)能影響較小——國家發(fā)展改革委回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運行熱點問題

新華社記者安蓓、趙超

鋼材價格回升是否會影響鋼鐵去產(chǎn)能？如何穩(wěn)定民間投資？放開鹽產(chǎn)品價格會不會帶來價格大幅波動？在１２日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕對這些熱點問題作出回應(yīng)。

鋼材價格回升對去產(chǎn)能影響較小

去年１２月中下旬以來，國內(nèi)市場鋼材價格步入回升通道。今年３月份以后，鋼材價格回升速度明顯加快。受價格回升影響，一些前期停產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)能開始復(fù)產(chǎn)。

“鋼材價格回升，對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。”趙辰昕說，從目前看，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)多是應(yīng)對市場變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的正常行為。

“依法依規(guī)退出的產(chǎn)能，基本不受鋼材價格變化影響，該退出的必須退出。對引導(dǎo)主動退出的產(chǎn)能，可通過采取合理的政策措施，鼓勵其盡快退出。”他說。

趙辰昕說，此輪鋼材價格上漲，主要受政策預(yù)期、市場炒作和短期因素等推動。“市場供求關(guān)系并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩沒有改變，鋼材價格難以持續(xù)快速上漲。”

他分析說，從需求看，大中城市商品房銷售放量、不少建設(shè)工程冬歇后復(fù)工、貿(mào)易商補庫存等帶來鋼材需求量增長或拉動需求預(yù)期；市場預(yù)期“補短板”“穩(wěn)增長”等政策會帶動鋼材需求。在供給方面，去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降；市場預(yù)期去產(chǎn)能工作會降低鋼材供給；部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動采取限產(chǎn)措施進(jìn)一步增強供給短期減少的預(yù)期。此外，現(xiàn)貨和期貨市場的人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。

根據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)，５月鋼材批發(fā)市場銷售價格預(yù)期指數(shù)為４４．４％，比上月下降２９．６個百分點，今年以來首次回落，且位于５０％分界線以下，預(yù)示著年初以來鋼價上漲行情面臨調(diào)整。

進(jìn)一步放寬民間資本市場準(zhǔn)入

一季度民間投資同比增長５．７％，與去年同期相比有所放緩。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定對促進(jìn)民間投資政策落實情況開展專項督查，著力擴大民間投資。

趙辰昕說，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步放寬民間資本市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)向民間資本開放。圍繞構(gòu)建新型政商關(guān)系，削減行政審批事項，推行并聯(lián)審批，縮短投資核準(zhǔn)報建周期，推動民間投資項目盡早落地。

他說，國家發(fā)展改革委將著力解決部分政策執(zhí)行中存在的“貼標(biāo)簽”現(xiàn)象，保障民營企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用。規(guī)范銀行涉企收費，加強多層次資本市場對民營企業(yè)股權(quán)和債權(quán)融資支持。同時構(gòu)建有效的投資回報機制，大力推廣ＰＰＰ模式，進(jìn)一步取消下放企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限，落實企業(yè)投資自主權(quán)。

據(jù)介紹，２０１３年、２０１４年、２０１５年，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重分別是６３％、６４．２％和６４．２％，總體保持穩(wěn)定。

鹽業(yè)改革將大幅降低食鹽斷供和搶購可能性

日前公布的《鹽業(yè)體制改革方案》允許食鹽定點生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，跨區(qū)經(jīng)營，并明確將從２０１７年１月１日起放開所有鹽產(chǎn)品價格。

趙辰昕說，我國現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)９９家，每年產(chǎn)能約４８００萬噸，年消費量約１０５０萬噸，總體處于供過于求的狀態(tài)。改革將進(jìn)一步拓寬食鹽流通渠道，提高企業(yè)競爭力，大幅降低食鹽斷供和搶購的可能性。

“取消政府定價后，食鹽與工業(yè)鹽的價差會隨市場競爭而大幅收窄，制販假鹽動力減弱，非食用鹽沖擊食鹽市場現(xiàn)象將隨之減少。”趙辰昕說。

他介紹說，我國將嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)，制定和執(zhí)行更高的食鹽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保障食鹽安全。加快食鹽行業(yè)信用體系建設(shè)。確保合格碘鹽覆蓋率在９０％以上，滿足特定人群非碘鹽消費需求。建立與社會救助標(biāo)準(zhǔn)、物價掛鉤的聯(lián)動機制，保障邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)群眾的合格碘鹽供給。加強應(yīng)急機制建設(shè)，建立全社會食鹽儲備體系，確保食鹽市場穩(wěn)定。（完）