新華社布魯塞爾５月９日電財經觀察：歐元區或將避免希臘債務危機重演

新華社記者趙小娜　梁淋淋

希臘議會９日凌晨艱難通過了退休金及個人收入稅制度改革，雖然幾小時后召開的歐元區１９國財長會暫未通過對希臘改革進展的首次審查，但表達了希臘債務危機不會重演的信心。

在歐元區財長會舉行之前，希臘議會通過了財政緊縮方案，決定將減少部分退休金支出、合并部分退休金項目、增加社會保險繳款額，并對中產及高收入者增加稅收。

這項改革是國際債權人向希臘發放下一輪紓困資金的前提之一，希臘政府亟需這筆資金償還即將在７月份到期的巨額債務。

歐元集團主席戴塞爾布盧姆在９日的新聞發布會上對希臘最新政策調整表示歡迎，稱這“為完成首次審查鋪平了道路”。但他同時強調，只有確保這些改革措施按救助協議得到徹底執行之后，債權方才會同意繼續向希臘發放資金。

去年７月，希臘與國際債權人簽署了第三輪救助協議，債權方同意在希臘履行一系列改革承諾的基礎上，向其提供８６０億歐元的救助資金。到目前為止，希臘從第三輪紓困計劃中已獲取２１４億歐元，但下一筆救助資金的發放必須建立在第一次審查順利通過的基礎上。這次審查工作自２月份開始，至今審查報告仍未出臺。

目前，希臘與國際債權人之間最大的分歧在于，是否需要做出進一步減少支出承諾，以確保希臘的基本預算盈余占國內生產總值（ＧＤＰ）比重在２０１８年達到救助協議要求的３．５％。

歐元集團在會議公報中強調，希臘通過審查之前必須完成以下前期工作：首先，通過退休金制度及個人收入稅制度改革等措施削減開支，確保到２０１８年削減金額達到ＧＤＰ的３％；其次，制定額外的緊縮措施，如果希臘無法達到規定的預算盈余，這一“應急”措施將自動生效，進一步削減政府開支。

希臘的另一主要債權人國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）此前預計，希臘即便采取一攬子增稅減支措施，到２０１８年基本預算盈余占ＧＤＰ的比例僅會達到１．５％。因此ＩＭＦ希望歐洲債權人能對希臘實施債務減免，或下調這一比例，同時希望希臘做出進一步削減支出的承諾。

無論是應急舉措還是進一步削減開支，希臘政府都將面臨巨大政治阻力，希臘財長此前曾明確表示不會接受。

除了討論希臘當前的改革進程，歐元區１９國財長還首次討論了希臘債務的可持續性問題。雖然歐元集團在會議公報中排除了對希臘實施債務減記的可能性，但暗示可能在操作層面給予實惠。公報說：“歐元集團將考慮在第一次審查結論的基礎上，采取額外措施來確保希臘再融資需求的可持續性。”

公報強調，通過首次審查的另一前提是希臘要不斷推進私有化進程。此前，希臘政府已經同意成立“希臘私有化和投資基金”并將通過法律形式予以確定。歐元集團對此表示歡迎，并決定將在今年６月任命監管董事會，確保該項基金在９月之前可以全面運轉。

今年７月，希臘將向歐洲央行償還約２３億歐元，此外還要向ＩＭＦ償還數億歐元。如果希臘未能通過首次審查，５０多億歐元救助金將不能按時發放，希臘可能再次遭遇債務違約甚至新一輪債務危機。

對此，歐元區多位財長表示希臘債務危機不會重演。戴塞爾布盧姆說，希望５月２４日召開的下一次歐元區財長會能通過關于希臘債務審查的協議。德國財長朔伊布勒也說：“有信心在５月２４日找到希臘債務問題的解決方案。”（完）