工商總局開展網絡市場監管專項行動，整治非法主體網站　網站要實名　權益有保障

為加強網絡市場監管，切實維護網絡市場秩序和消費者合法權益，促進網絡市場健康有序發展，國家工商總局決定于今年５—１１月全系統深入開展２０１６網絡市場監管專項行動，并印發了《２０１６網絡市場監管專項行動方案》。

　　銷售假冒偽劣商品、刷單炒信等問題為整治重點

　　目前，我國網絡購物市場依然保持著穩健的增長速度。據中國互聯網絡信息中心（ＣＮＮＩＣ）數據，截至２０１５年１２月，我國網絡購物用戶規模達到４．１３億人，較２０１４年底增加５１８３萬人，增長率為１４．３％。

　　與此同時，網絡購物投訴呈現爆發式增長。據工商總局統計，２０１５年網絡購物投訴１４．５８萬件，同比增長８７．３％，與“十一五”末期相比增長了７７．６７倍。其中，網絡購物商品質量和虛假宣傳等問題比較突出。

　　國家工商總局相關負責人表示，此次專項行動將以網絡交易平臺和網絡商標侵權、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題為整治重點。

　　針對消費者、經營者和媒體反映問題比較集中的商品，如兒童老年用品、電器電子產品、裝飾裝修材料、汽車配件、服裝鞋帽、化肥等，此次專項行動將強化監測監管，并突出對節假日等網絡集中促銷節點、主要網絡交易平臺及平臺上差評多的網店、農村電商、跨境電商、在線旅游市場等定向監測。

　　落實網店實名制，集中整治一批非法主體網站

　　落實網店實名制，規范網絡經營主體，是此次專項行動的重點任務之一。為有效識別網絡市場主體真實身份，各地工商、市場監管部門要在鼓勵支持網絡經營者進行工商注冊登記的同時，對嚴格落實“網站自行亮照”“平臺為網店亮照”“平臺為網店亮標”要求情況進行一次專門檢查。對違反相關規定的，堅決依法查處。區別偽造企業名稱、冒用其他企業名稱等不同情況，開展非法主體網站整治。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海說：“網店實名制，是為了維護交易安全，建立電商公信力，建設消費友好型現代電商。”

　　然而，個人網店實名制自２０１０年開始實施，仍有不少店主對網店實名制存在疑慮。在日本留學的代購店主肖藝擔心，網店實名制后，如果消費者對商品或服務不滿意對店主進行人身攻擊怎么辦？對此劉俊海認為，網店實名制可以幫助消費者消除顧慮，消費者會用腳投票，如果店主是真心創業，而不是做一錘子買賣，應該主動實名。

　　肖藝還擔心網店實名制后會收稅，劉俊海說：“國家鼓勵大眾創業、萬眾創新，店主不要擔心收稅的問題，況且網店收稅和網店實名制并沒有關系。”

　　集中整治網絡交易平臺，專家建議落實首問責任

　　此次專項行動還將集中整治網絡交易平臺問題。“網店只需滿足不同平臺的基本規則即可上線，受到制約較少，因而往往滋生售假等違法經營活動；即便事發被所在平臺查處后，也可以通過更名或換個平臺接著賣。”對外經濟貿易大學教授李長安認為網絡交易平臺問題亟須治理。

　　專項行動要求各地工商、市場監管部門要督促平臺經營者從多個方面進行自查自糾：對平臺內經營者的經營資格進行審查、登記、公示；與平臺內經營者訂立協議，明確在平臺進入和退出、商品和服務質量安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務和責任；檢查監控平臺內經營者和交易信息；依法承擔首問責任，保護消費者權益，進行調解或協助維權等。

　　消費者在向平臺維權過程中可能遭遇“踢皮球”，平臺將問題推諉給商家。劉俊海特別強調平臺要依法承擔首問責任，“唯有讓平臺承擔首問責任落地生根，才能倒逼平臺自律，在電商遴選、大數據監測等方面站好崗、放好哨、把好關，以利于長遠發展。”