新華社北京５月５日電（記者孔祥鑫、李萌）《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》近期對(duì)社會(huì)公布。北京市發(fā)展改革委主任盧彥５日接受記者采訪時(shí)表示，在“十三五”規(guī)劃中，北京市突出問題導(dǎo)向，針對(duì)人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等“大城市病”，力爭(zhēng)從病根上破解。

據(jù)介紹，北京市“十三五”規(guī)劃綱要將落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位作為衡量發(fā)展的根本標(biāo)尺，處理好京津冀協(xié)同發(fā)展與自身發(fā)展的關(guān)系、疏解與提升的關(guān)系、“治病”與發(fā)展的關(guān)系。

記者了解到，此次規(guī)劃綱要設(shè)定了２７項(xiàng)可量化、可考核的主要指標(biāo)。包括４個(gè)“紅線約束”指標(biāo)，６個(gè)“綠色宜居”指標(biāo)、８?jìng)€(gè)“民生福祉”指標(biāo)、９個(gè)“提質(zhì)增效”指標(biāo)。

這４個(gè)“紅線約束”分別為：常住人口規(guī)模控制在２３００萬人以內(nèi)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在２８００平方公里以內(nèi)；用水總量控制在４３億立方米以內(nèi)；能源消費(fèi)總量達(dá)到國(guó)家要求。

“‘紅線約束’指標(biāo)是首次設(shè)立。”盧彥說，這主要是考慮到“十三五”時(shí)期，聚集大量人口、投入大量要素、消耗大量資源的舊路子已經(jīng)走不通了，北京要實(shí)現(xiàn)從集聚資源求增長(zhǎng)到疏解非首都功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，自覺運(yùn)用“紅線倒逼”的思維，推動(dòng)形成內(nèi)涵式集約發(fā)展的新路子，這也充分體現(xiàn)出我們對(duì)治理北京“大城市病”，建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的決心。

“對(duì)于‘大城市病’要從病根上破解。”盧彥說，城六區(qū)既要堅(jiān)持調(diào)整疏解，降低人口密度，控制建設(shè)規(guī)模；又要堅(jiān)持優(yōu)化提升，強(qiáng)化政治活動(dòng)、文化交流、國(guó)際交往和科技創(chuàng)新等服務(wù)功能。城六區(qū)以外的平原地區(qū)既要有序疏解不符合區(qū)域定位的功能，又要承接城六區(qū)疏解的功能和人口，緩解城六區(qū)的壓力。

在解決人口過多問題上，北京市將按照“人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走”的原則，將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段。在解決交通擁堵問題上，堅(jiān)持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)使軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到９００公里以上，中心城綠色出行比例達(dá)到７５％。中心城區(qū)９０％以上的居民步行７５０米，就能達(dá)到軌道交通站點(diǎn)。