４月２７日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》。此前一天，工信部專門舉行新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況及下一步工作思路，并與行業(yè)專家、知名企業(yè)及行業(yè)組織的代表一同回應(yīng)了我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　形成完善的產(chǎn)業(yè)體系

　　為貫徹落實(shí)“中國(guó)制造２０２５”將機(jī)器人作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的總體部署，引導(dǎo)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委日前聯(lián)合印發(fā)《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》。《規(guī)劃》提出，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“兩突破”“三提升”，即實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場(chǎng)占有率和龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升，形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。

　　依托全球第一大機(jī)器人市場(chǎng)，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，２０１５年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)３２９９６臺(tái)（含外資品牌），同比增長(zhǎng)２１．７％；自主品牌機(jī)器人產(chǎn)銷量為２２２５７臺(tái)，同比增長(zhǎng)３１．３％。今年一季度，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量為１１４９７臺(tái)，同比增長(zhǎng)１９．９％。

　　“‘十三五’是決定我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，對(duì)于打造我國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，改善人民生活水平具有重要意義。

　　從《規(guī)劃》確定的具體目標(biāo)看，到２０２０年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)到１０萬(wàn)臺(tái)，其中六軸及以上機(jī)器人達(dá)到５萬(wàn)臺(tái)以上；服務(wù)機(jī)器人年銷售收入超過(guò)３００億元，在助老助殘、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小批量生產(chǎn)及應(yīng)用；要培育３家以上的龍頭企業(yè)，打造５個(gè)以上機(jī)器人配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機(jī)器人平均無(wú)故障時(shí)間（ＭＴＢＦ）達(dá)到８萬(wàn)小時(shí)；智能機(jī)器人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用。機(jī)器人用關(guān)鍵零部件在六軸及以上工業(yè)機(jī)器人中實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用，市場(chǎng)占有率達(dá)到５０％以上。重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，機(jī)器人密度達(dá)到１５０以上。

　　工業(yè)與服務(wù)機(jī)器人并重

　　“《規(guī)劃》的出臺(tái)，有利于企業(yè)找準(zhǔn)方向、補(bǔ)上短板、搶抓機(jī)遇。”安徽埃夫特智能裝備有限公司副總工程師肖永強(qiáng)表示，規(guī)劃對(duì)于推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大很有針對(duì)性。

　　工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人發(fā)展并重，是我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)重要的政策導(dǎo)向。“十三五”時(shí)期，將推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)機(jī)器人向更廣領(lǐng)域發(fā)展。從以往來(lái)看，相對(duì)于服務(wù)機(jī)器人，各方面更重視工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展，受相關(guān)政策扶持和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拉動(dòng)，工業(yè)機(jī)器人實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)的主力軍。

　　“服務(wù)機(jī)器人正處于產(chǎn)業(yè)化起步階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α！敝袊?guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)宋曉剛表示，目前，我國(guó)在科學(xué)考察、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂(lè)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)研制出一系列具有代表性的服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。就未來(lái)發(fā)展看，服務(wù)機(jī)器人的需求來(lái)自３個(gè)方面：一是在助老、助殘等方面的社會(huì)需求很大；二是在救災(zāi)搶險(xiǎn)、航天、海底勘探等國(guó)家重大需求方面有用武之地；三是在娛樂(lè)、教育、智能家居等方面應(yīng)用空間廣闊。

　　“我們必須在新一代機(jī)器人上實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。”我國(guó)機(jī)器人龍頭企業(yè)沈陽(yáng)新松公司總裁曲道奎表示，機(jī)器人發(fā)展正處于由高精度機(jī)械設(shè)備走向綜合集成智能體的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展，不光要解決在傳統(tǒng)機(jī)器人方面的技術(shù)短板，更要在智能感知、新材料應(yīng)用、新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等新一代機(jī)器人的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　為提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研究、建立健全機(jī)器人創(chuàng)新平臺(tái)等多項(xiàng)舉措。“十三五”期間，針對(duì)智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)工業(yè)機(jī)器人的需求，以及智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)和特殊作業(yè)對(duì)服務(wù)機(jī)器人的需求，重點(diǎn)突破制約我國(guó)機(jī)器人發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。積極跟蹤機(jī)器人未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提早布局新一代機(jī)器人技術(shù)的研究。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，組建面向全行業(yè)的機(jī)器人創(chuàng)新中心，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體。

　　遏制低端化發(fā)展傾向

　　當(dāng)前，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)熱度高、發(fā)展快，但也出現(xiàn)了一哄而上、扎堆低端等不容忽視的問(wèn)題。

　　面對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》有關(guān)“我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象”的提問(wèn)，工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)李東回應(yīng)說(shuō)：“產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是不是發(fā)展太快了，也存在產(chǎn)能過(guò)剩？這也是我們?cè)诰幹茩C(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中面對(duì)的問(wèn)題。從市場(chǎng)供需角度看，‘我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩’的結(jié)論還不能下。”

　　據(jù)李東分析，在機(jī)器人需求方面，工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)高速增長(zhǎng)，服務(wù)機(jī)器人的需求也在高漲，并且這個(gè)產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)機(jī)器人到現(xiàn)代機(jī)器人的升級(jí)過(guò)程中，機(jī)器人整體需求在日新月異地增長(zhǎng)。而從供應(yīng)看，去年我國(guó)自主品牌機(jī)器人生產(chǎn)增速遠(yuǎn)高于整體產(chǎn)量增速，并且機(jī)器人多是定制，很少有庫(kù)存積壓。總體來(lái)看，需求在不斷擴(kuò)大，而我國(guó)在機(jī)器人供應(yīng)和生產(chǎn)能力方面還滿足不了市場(chǎng)需求。

　　李東還表示，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出，在高端能力不足的同時(shí)，也存在低端領(lǐng)域低水平重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展的隱憂。初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)涉及機(jī)器人生產(chǎn)的企業(yè)已逾８００家，其中超過(guò)２００家是機(jī)器人本體制造企業(yè)，大部分以組裝和代加工為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)集中度低、總體規(guī)模小；各地還出現(xiàn)了４０多個(gè)以發(fā)展機(jī)器人為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有些園區(qū)存在著重招商引資、輕技術(shù)創(chuàng)新、輕人才培養(yǎng)的傾向。“我們將積極引導(dǎo)各地區(qū)、各企業(yè)按照自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，理性地實(shí)施差異化發(fā)展，引導(dǎo)政策資金和資源要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和企業(yè)集中；支持盡快建立機(jī)器人行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。”李東說(shuō)。

　　據(jù)了解，為促進(jìn)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部委，按照《規(guī)劃》確定的方針目標(biāo)，制定完善各項(xiàng)政策措施，包括：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，引導(dǎo)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)要素的集中集聚；加大財(cái)稅支持力度，利用相關(guān)政策措施支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；研究制訂機(jī)器人認(rèn)證采信制度；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等。