近期發(fā)生的常州外國語學(xué)校土壤污染事件，把土壤保護(hù)以及污染治理等問題擺在了公眾面前。２０１３年９月和２０１５年４月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（《大氣十條》）和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（《水十條》）相繼發(fā)布，與早已展開的空氣和水污染治理相比，土壤治污起步較晚，關(guān)系土壤環(huán)境保護(hù)的“土十條”何時(shí)出臺(tái)一直備受業(yè)界關(guān)注。

　　昨天上午，在第十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧受國務(wù)院委托，作了國務(wù)院關(guān)于２０１５年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。陳吉寧在報(bào)告中透露，２０１６年將出臺(tái)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《土十條》）。

　　陳吉寧表示，下一步將啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管控，要完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　同時(shí)，將健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。

　　環(huán)保部在今年４月１５日公布的２０１６年部門預(yù)算中顯示，關(guān)于土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理的預(yù)算共２０００萬元，主要用于建立健全土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查等。

　　陳吉寧表示，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。

　　針對(duì)上述問題，目前已在１０個(gè)省份啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持３８?jìng)€(gè)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)域開展綜合防治示范，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，共涉及１６．２３億畝。

　　此外，去年在長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，共涉及１７０萬畝。在新疆、甘肅等六?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展農(nóng)膜回收利用示范，約涉及１２００萬畝。

　　相關(guān)

　　國務(wù)院首向全國人大常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況

　　根據(jù)２０１５年１月１日起施行的新環(huán)保法第２７條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”。

　　４月２５日上午，《國務(wù)院關(guān)于２０１５年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》提請(qǐng)第十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧受國務(wù)院委托作了上述報(bào)告。這是新環(huán)保法實(shí)施以來，國務(wù)院首次向全國人大常委會(huì)報(bào)告年度環(huán)境狀況。

　　去年７３個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)

　　陳吉寧在報(bào)告中稱，２０１５年全國環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問題仍然突出。

　　就空氣質(zhì)量而言，去年全國３３８?jìng)€(gè)地級(jí)及以上城市中，有７３個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占２１．６％。優(yōu)良天數(shù)比例７６．７％，重度及以上污染天數(shù)比例３．２％；細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）年均濃度５０微克／立方米，超標(biāo)４２．９％，可吸入顆粒物（ＰＭ１０）年均濃度８７微克／立方米，超標(biāo)２４．３％。

　　去年全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件３３０起

　　陳吉寧表示，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，突發(fā)環(huán)境事件呈下降趨勢(shì)，核與輻射安全仍可控。

　　據(jù)悉，２０１５年，全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件３３０起，同比下降三成。涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件從２０１０年的１４起下降至２０１５年的２起，放射源事故發(fā)生率下降到萬分之一以下的歷史最好水平。但同時(shí)，陳吉寧認(rèn)為，區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，１２％的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足１公里。

　　去年環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定９．７萬余份

　　陳吉寧透露，去年全國實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件８０００余件，移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近３８００件。

　　各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定９．７萬余份，罰款４２．５億元，比２０１４年增長(zhǎng)３４％。開展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國共檢查企業(yè)１７７萬家次，查處各類違法企業(yè)１９．１萬家，責(zé)令關(guān)停取締２萬家、停產(chǎn)３．４萬家、限期改正８．９萬家。

　　此外，陳吉寧說，去年每月公布《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行情況，及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，公布數(shù)據(jù)弄虛作假等典型環(huán)境違法案件７４件。開通“１２３６９”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，全國共收到并辦理舉報(bào)線索超過１．３萬件。

　　本組文／本報(bào)記者　孟亞旭