農業部權威回應轉基因六大焦點問題：轉基因，一直嚴格監管中

　制圖：蔡華偉

我國轉基因技術發展現狀如何？轉基因食品有哪些？轉基因的安全監管情況怎么樣？在農業部４月１３日舉行的新聞發布會上，農業部科教司司長廖西元，中國工程院院士、國家農業轉基因生物安全委員會主任委員吳孔明回答了相關問題。

　　我國轉基因政策和技術現狀如何？

　　回應：發展轉基因是我國重大戰略決策；轉基因重大專項成效顯著

　　廖西元表示，發展轉基因是黨中央、國務院做出的重大戰略決策。中央對轉基因工作的要求是明確和一貫的：研究上要大膽，堅持自主創新；推廣上要慎重，做到確保安全；管理上要嚴格，堅持依法監管。今年中央１號文件強調，要“加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣”。

　　我國轉基因技術發展現狀如何？廖西元說，國務院２００８年批準設立了轉基因重大專項，８年來取得了顯著成效。一是自主創新能力顯著提升，基因克隆技術已經達到世界先進水平，克隆了１３７個重要基因，獲得了專利１０３６項，專利總數僅次于美國，居世界第二位。二是產品研發和產業化能力穩步提高。培育出一批抗蟲水稻、抗蟲玉米、抗除草劑大豆新品系，育成新型轉基因抗蟲棉新品種１４７個。減少農藥使用４０萬噸，產生社會經濟效益４５０億元。三是安全保障能力顯著增強。形成了穩定的人才隊伍，構建了完善的轉基因生物及產品安全評價和監測檢測技術體系，完全有能力確保轉基因產品研發和產業化安全。

　　網傳圣女果、紫薯、彩椒等都是轉基因？

　　回應：這些都不是轉基因品種

　　針對廣受關注的轉基因產品，廖西元介紹，目前我國批準種植的轉基因作物只有棉花和番木瓜，２０１５年轉基因棉花推廣種植５０００萬畝，番木瓜種植１５萬畝。

　　吳孔明表示，轉基因產品可以分為兩類：一類是我國自己種植和生產的轉基因抗蟲棉和轉基因抗病毒番木瓜；另外一類是從國外進口的轉基因大豆、轉基因玉米、轉基因油菜、轉基因甜菜和轉基因棉花，主要用作加工原料?！澳壳霸趪鴥仁袌錾希魍ǖ霓D基因相關產品就是這些?！眳强酌髡f，最近網上流傳一份《轉基因識別指南》的打油詩，里面提到的小麥、水稻、水果，蔬菜包括圣女果（番茄）、大蒜、洋蔥、紫薯、土豆、彩椒、胡蘿卜等，這些都不是轉基因品種。

　　據介紹，全球１９９６年轉基因作物開始商業化種植，到２０１５年種植轉基因作物的國家增加到２８個，年種植面積接近２７億畝。轉基因技術的推廣顯著促進了農業增產增效。

　　轉基因作物致癌、很可怕？

　　回應：通過批準上市的轉基因產品都是安全的

　　廖西元表示，為保障轉基因產品安全，國際食品法典委員會、聯合國糧農組織、世界衛生組織等制定了一系列轉基因生物安全評價標準，成為全球公認的評價準則。依照這些評價準則，各國制定了相應的評價規范和標準。從科學研究上講，眾多國際專業機構對轉基因產品的安全性已有權威結論，通過批準上市的轉基因產品都是安全的。從生產和消費實踐看，２０年轉基因作物商業化累計種植近３００億畝，至今未發現被證實的轉基因食品安全事件。因此，經過科學家安全評價、政府嚴格審批的轉基因產品是安全的。

　　具體到我國，已經形成了一整套適合我國國情并與國際接軌的法律法規、技術規程和管理體系，為我國農業轉基因安全管理提供了有力保障。我國已按照全球公認的評價準則，建立了涵蓋１個國務院條例、５個部門規章的法律法規體系，覆蓋轉基因研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可審批和產品強制標識等各環節。組建了由６４名專家院士等組成的國家農業轉基因生物安全委員會、４７位專家組成的全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會、４２個第三方檢驗測試機構。國務院建立了由１２個部門組成的農業轉基因生物安全管理部際聯席會議制度；農業部設立了農業轉基因生物安全管理辦公室，縣級以上農業行政主管部門負責本行政區域轉基因安全監督管理工作。

　　進口大量轉基因大豆主要做什么？

　　回應：進口轉基因大豆是安全的，主要做豆粕和食用豆油

　　去年我國進口了８１６９萬噸大豆，接近國內產量的７倍，其中大部分都是轉基因大豆。為什么要進口這么大量的大豆？“目前我國進口大豆主要用于兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，在十幾億人食用油大量增加的背景下，人均使用量年消費從上世紀８０年代初的２．６公斤增加到目前的２２公斤，我國進口大豆是必須的、難免的。”廖西元說。

　　至于轉基因大豆的安全性，廖西元表示：“轉基因大豆是安全的，經過國內外的安全審批，我國進口安全審批更加嚴格，審批決策更為審慎，在安全評價過程中，已充分考慮了已知的各種用途。”

　　據介紹，凡申請我國進口安全證書，必須滿足四個前置條件：一是輸出國家或者地區已經允許作為相應用途并投放市場。二是輸出國家或者地區經過科學試驗證明對人類、動植物、微生物和生態環境無害。三是經過我國認定的農業轉基因生物技術檢驗機構檢測，確認對人類、動物、微生物和生態環境不存在風險。四是有相應的用途安全管制措施，批準進口安全證書后，進口與否，進口多少，由市場決定。

　　據介紹，２０１４年全球大豆種植面積１６．５億畝，其中轉基因大豆１３．６億畝。全球最大的大豆出口國美國轉基因大豆種植比例為９５％，阿根廷、巴西幾乎全部種植轉基因大豆。因此在全球大豆貿易中，主要是轉基因大豆。

　　如何管理轉基因技術的推廣？

　　回應：有安全證書的轉基因作物要商業化種植還有多個門檻

　　廖西元表示，推進轉基因作物的產業化，首先要嚴格按照法律法規開展安全評價和安全管理，獲得生產應用安全證書；其次是按照非食用、間接食用和食用的路線圖來推進；同時充分考慮產業需求，重點解決制約我國農業發展的抗病、抗蟲、節水抗旱、高產優質等瓶頸問題。

　　據了解，我國已批準發放了轉基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生產應用安全證書，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜進口安全證書。但這些作物要商業化種植，還須滿足其它條件：進口安全證書的品種還需獲得生產應用安全證書；主要農作物還需要按《種子法》的規定通過品種審定；種子生產經營者還需要經過知識產權權利人的同意才能生產經營。

　　“基于我國現有轉基因大豆、玉米、水稻研發狀況，以及產業需求，我們目前還沒有批準商業化種植。”廖西元強調說。

　　轉基因作物監管狀況如何？

　　回應：嚴格執法，不存在轉基因作物濫種現象

　　針對有關轉基因水稻、轉基因玉米等偷種、濫種的問題，廖西元回應說：“農業部高度重視轉基因的監管工作，嚴格依法監管，嚴肅查處違法種植轉基因作物行為，不存在所謂的濫種現象，總體可控。但個別地區確實存在違法零星種植的情況，對此我們予以嚴厲打擊?！?/p>

　　據介紹，湖北農業廳已聯合公安部門成立專案組，鏟除了非法種植的水稻田塊，近年來持續加大執法力度。在農業部近年組織的例行監測中，湖北基本上沒有發現轉基因水稻的種植。黑龍江省農委也派駐工作組全面排查，未發現非法種植轉基因大豆。遼寧省農委聯合公安、工商等部門堅決依法查處有關案件，公開了三起已經結案的轉基因玉米種子違法案件。２０１５年農業部在新疆、甘肅銷毀了玉米制種田１０００多畝，在海南省鏟除違規轉基因玉米１００多畝，所涉轉基因材料全部銷毀。

　　“經過嚴格執法，嚴厲查處、嚴厲打擊、公開曝光，有效遏制了轉基因作物違規種植，下一步我們將進一步強化轉基因生物安全屬地管理責任和研發生產經營者的主體責任，抓好轉基因作物的監管工作?！绷挝髟f。