今年３月是古巴外交異常活躍的一個月。３月１１日，古巴和歐盟簽署了旨在推動雙邊關系正常化的框架協議，為歐盟及其成員國與古巴開展全面合作打開了通道；３月１８日，委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅訪問古巴，和古巴簽署了面向今后１５年的雙邊合作協議；３月２０日，美國總統奧巴馬開始對古巴進行歷史性訪問，加快推動古美關系正常化。

這一系列外交行動看似各有側重，實則環環相扣——鞏固老朋友、結交新朋友、握手死對頭，充分展現了古巴調整外交政策后的靈活姿態，古巴正由向拉美激進左翼陣營“一邊倒”轉向更加平衡務實的外交新格局。

古巴國土面積不大，除旅游、制糖、鎳等產業比較發達外，其他資源、尤其是能源和礦產并不豐富。這就決定了古巴必須尋求外部市場的依托和聯系，通過優勢產業、產品和服務互補為古巴贏得國家發展的空間和動力。美國對古巴實施長達５０多年的封鎖和制裁，在外交政策上緊隨美國的歐盟也在１９９６年出臺對古巴“共同立場”，將改善人權和民主化等作為發展古巴與美歐關系的先決條件。這種干涉古巴內政的做法遭到古巴政府斷然拒絕。

美歐的封鎖和孤立壓縮了古巴的發展和生存空間，曾經向古巴提供大量援助的前蘇聯解體更是加劇了古巴經濟社會發展面臨的困難。將外交重心轉向尋求拉美地區國家的支持成為古巴必然的選擇。

拉美左翼風潮的興起為古巴發展贏得了轉圜的空間。多個左翼政黨在拉美國家上臺執政，他們同情古巴的遭遇，不滿美國對古封鎖和制裁措施。時任古巴最高領導人菲德爾·卡斯特羅同時任委內瑞拉總統查韋斯、厄瓜多爾總統科雷亞、玻利維亞總統莫拉萊斯、尼加拉瓜總統奧爾特加等拉美左翼領導人意氣相投，舉起“反美”大旗，組建了“美洲玻利瓦爾聯盟”，各國充分利用本國的優勢產業相互幫助，集體抵制美國對拉美事務的干預。根據古委兩國在２０００年簽署的合作協議，委內瑞拉以優惠價格每天向古巴提供１０萬桶原油，為古巴經濟發展提供了重要支持。

勞爾·卡斯特羅接任古巴最高領導人后，對古巴的外交政策進行調整。菲德爾·卡斯特羅因病退休后，查韋斯成為拉美激進左翼聯盟的“盟主”，委內瑞拉和美國的矛盾沖突不斷加劇。勞爾將工作重點從外交轉向內政，在外交上保持相對低調，為古巴贏得寬松的外部空間，將主要精力集中到推動古巴的經濟和社會改革上。

在尊重國際法、維護國家主權、拒絕外部干涉的前提下，古巴和西方國家在一些國際和地區事務中展開有限合作，使得古巴和美國、歐盟的關系持續轉暖，推動了古美和古歐關系的正常化。

改善和西方國家的關系并不意味著古巴要削弱和拉美左翼國家的合作。在奧巴馬訪問古巴前夕，委內瑞拉總統馬杜羅高調訪問古巴，受到古巴政府高規格接待。兩國重申了“兄弟之誼”，簽署了今后１５年的雙邊合作協議。古巴還向馬杜羅表達了堅定支持，譴責美國試圖顛覆委內瑞拉政權的企圖。

分析人士指出，這樣的訪問安排別有深意，凸顯了古委傳統關系在古巴外交政策中的優先地位，表明古巴不會因為美古關系的正常化而疏遠委內瑞拉。

此外，古巴在拉美地區事務中正發揮越來越大的建設性作用。在哥倫比亞政府和反政府武裝的和談中，古巴積極斡旋，調解促和，受到拉美國家普遍好評。

一個平衡、務實的外交政策符合古巴發展的長遠利益。在這樣的政策推動下，古巴的“朋友圈”會越來越大，敵視古巴的聲音會越來越不得人心。（完）