近幾年來，侵害未成年人特別是留守兒童身心安全的事件頻發。兩會期間，全國政協常委、民革中央副主席田惠光呼吁：應在“十三五”期間構建全方位保護未成年人的體系，給孩子們營造出更牢固的“安全島”。

田惠光表示，我國未成年人以及留守兒童保護法制框架目前已初步形成。但由于社會處于快速轉型期，未成年人以及留守兒童保護面臨許多新情況，對他們的保護工作存在諸多薄弱環節。

“在調研中我發現，不滿16歲的未成年人以及留守兒童犯罪比例明顯上升；同時他們受侵害現象時有發生。”田惠光說，我們應該思考我們的法律制度有沒有扎緊未成年人保護特別是留守兒童保護的籬笆。

田惠光認為，未成年人以及留守兒童保護在法律上存在著三個方面的短板：一是未成年人以及留守兒童的權利主體地位及特別保護原則缺乏憲法統領性規定；二是權利保護專門法律體系不完整；三是其他法律法規關于未成年人以及留守兒童的保護不充分不完整。

因此，田惠光建議：構建適度普惠型兒童福利體系、健全未成年人和留守兒童保護法律體系、構建全方位預防未成年人和留守兒童犯罪以及被害的體制機制作為“十三五”期間的目標，在“十三五”規劃中予以明確。

“此外，法律的宣傳同樣重要。”田惠光表示，法律能否被社會各界接受，還是靠強化法律宣傳和普及。