國(guó)家每年撥出大量專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展低保救助、困境兒童救助等項(xiàng)目，關(guān)心和幫助農(nóng)村困難群體。但在具體實(shí)施過(guò)程中，存在一些未按政策操作現(xiàn)象，如申請(qǐng)審核制變成了配額制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)變成了村主導(dǎo)，按戶享受低保待遇變成了按人享受，程序公開(kāi)透明度低等，使涉農(nóng)惠農(nóng)資金作用打了折扣，引發(fā)群眾不滿，影響了政府形象。

對(duì)此，農(nóng)工黨中央在提案中建議：

一是嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)審核制，堅(jiān)決杜絕配額制。低保戶認(rèn)定應(yīng)像五保戶認(rèn)定一樣，不搞配額。在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，將多余的資金用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民教育培訓(xùn)和助力村民勞動(dòng)自救等工作。

二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)困難人員認(rèn)定工作。將村委會(huì)初審變更為村民直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，或委托村委會(huì)提出申請(qǐng)，就是為了避免低保戶認(rèn)定由村委會(huì)“說(shuō)了算”。應(yīng)充分保障村民的申請(qǐng)權(quán)，取消村委會(huì)的“實(shí)際申請(qǐng)權(quán)”，還權(quán)利于村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)保障民政部門(mén)人力，對(duì)困難群眾的申請(qǐng)及時(shí)受理、及時(shí)認(rèn)定，做到有一戶認(rèn)定一戶。

三是嚴(yán)格執(zhí)行困難人員救助公示制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織人員進(jìn)行入戶調(diào)查、民主評(píng)議，及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄和村民聚集處公示相關(guān)結(jié)果，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是加大救助政策宣傳力度。通過(guò)媒體宣傳、印發(fā)“明白紙”等方式，告知農(nóng)民群眾申請(qǐng)救助的要求、程序、在救助中享有的權(quán)利等，讓農(nóng)民群眾對(duì)救助政策了然于心。

本報(bào)記者張叢