新華社北京3月13日電（記者皮曙初、梁建強）近年來，長江非法采砂現象屢禁不止，嚴重破壞長江航道，危及航行安全，威脅長江生態。全國人大代表、交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍建議，對在長江非法采砂嚴重破壞航道危及航運安全的行為，應以破壞交通設施罪定罪量刑，嚴格追究其刑事責任。

據唐冠軍介紹，受利益驅使，大量非法采砂行為人在長江禁采區甚至主航道內非法采砂，采砂過程中拋棄的廢石棄渣直接堆到河道里形成砂堆影響航行，并致使長江流態紊亂，航道條件惡化。

非法采砂船為躲避打擊，常采用晝伏夜出的方式，在盜采作業時也沒有警示標識，使過往船舶面臨撞船傾覆危險。據有關部門統計，２０１２年，登記在冊的長江水上交通事故，超過７０%涉及非法采砂，死亡失蹤人數占比高達４２.１%。

非法采砂使國家投入巨資興建的丁壩、護岸等航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和損毀。長江干線戴家洲水道，國家投資2億多元建設的航道護坡護岸工程，被非法采砂挖得千瘡百孔。

唐冠軍說，國務院《長江河道采砂管理條例》頒布后，水利部和交通運輸部建立了加強長江河道采砂管理合作機制，會同沿江省、市政府組織水行政執法部門和長江海事、航道、公安機關，采取專項聯合執法治理非法采砂行為。但長期以來，行政機關只能將非法采砂行為責任追究停留在行政處罰上，形成了非法采砂獲利巨大但違法成本十分低的局面，導致不法分子趨利而動、暴力抗法甚至腐敗尋租。

唐冠軍認為，非法采砂嚴重破壞長江航道、危及航行安全的行為，已構成破壞交通設施罪，應以破壞交通設施罪，嚴格追究其刑事責任。但在實踐中，對破壞航道程度的界定量刑缺乏可操作性的法律依據，檢察院無法對此類案件提起公訴。

他建議，最高人民法院和最高人民檢察院依據《刑法》規定，明確將非法采砂嚴重破壞長江航道、危及航行安全的行為按破壞交通設施罪定罪，對其法律量刑適用問題作出司法解釋，以滿足司法操作的需要，依法保護長江航道，保護長江生態環境。（完）