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深圳填海利大于弊
不斷外延的海岸線,保障了源源不斷的深圳人口有足夠居所。沒有填海,深圳承載的繁榮將大打折扣,房價會更高。
周星馳電影《美人魚》在深圳拍攝,一看即知故事背景也在深圳。一個不被看好的海灣,由于獲得填海批文,房產商大興大建發大財,這種事情在深圳已是屢見不鮮。電影站在環保立場上反對填海,現實則是填海造陸高歌猛進。深圳市委書記馬興瑞稱,深圳未來將填海55平方公里,用以提供土地,抑制深圳高房價。我自己是很歡迎這項政策,樂于看到深圳采取正確方法抑制房價。
深圳房價高漲除了貨幣方面的原因,還有個重要因素:土地有限,尤其中心地區的土地更加稀缺。填海是解決問題最快速有效的方法。自建市以來,深圳填海面積超過70平方公里。今天很多人員密集的地區,包括前海、后海中心區、深圳西站、國際機場,原來都是大海。不斷外延的海岸線,保障了源源不斷的深圳人口有足夠居所。沒有填海,深圳承載的繁榮將大打折扣,房價會更高。世界上多數的沿海大都市,比如香港、新加坡、紐約,它們都有悠久的填海造陸史。
有人會說,深圳并非沒有土地,大可內陸擴展,惠及原居民,何必大費周章地填海,太不劃算吧?其實填海成本很低,每畝只需二三十萬元,就能造出一片“未定性的新增土地”,既不會觸碰耕地紅線,也沒有拆遷賠償費用。此外,新造陸地通常位于城市中心海岸區,交通便利,人員密集,土地價值巨大。即便內陸有大片免費地,填海在經濟上仍可能是劃算的。
去年起深圳房價暴漲,政府的土地出讓金相應被拉高。有人會說,深圳填海乃是政府趁高價賣地賺錢。其實,2015年深圳賣地收入只有417億元,稅收則是其近10倍的4147億元,深圳政府并不高度依賴賣地收入。相反,高房價提高企業成本,遏制了人口流入,已經嚴重損害了深圳的城市競爭力。政府賣地固能獲取收入,對民眾而言卻有實實在在的好處,應當鼓勵。不僅沿海要造陸,內陸也將整備出50平方公里土地,可見供地降房價的思路很清晰。上海和北京這兩個城市的土地其實非常豐富,卻也面臨高房價困擾,深圳經驗值得學習。
正如電影《美人魚》那樣,填海面臨的最大阻力是環保,具體有海岸線、紅樹林、海岸濕地。填海既要追求經濟價值,同時也要通過環境評估,確保和諧發展。
幸運的是,深圳周邊并無成片的珍貴自然生態,填海所面臨的環保阻力較小。很多人說,填海將破壞自然海岸線,事實上深圳超過80%海岸線已不復自然模樣。這是經濟發展的正常后果,如果因為追求純粹的“自然海岸線”而反對填海,反而因小失大。環保項目里,應該重點考察紅樹林和濕地的價值。填海過程中只需注意評估,盡量避開濕地,對環境的影響也會降至最小。
深圳既要謀求發展,向海洋要地,同時還要小心翼翼地保護自然生態,這是填海造陸者們面臨的最大難題。如果偏倚經濟利益,很可能造成一些永久性損害;若是為了追求原生態,限制造陸,可能將失去巨大的發展利益。兩相權衡,不可不慎。
□箐城子(《羅輯思維》主編)
編輯:劉文俊
關鍵詞:深圳填海 《美人魚》填海