為了把壓縮過剩產能的工作做好，我們要認識清楚目前壓縮過剩產能與前些年相比有什么新的情況和困難需要重視和解決。

首先，所面臨的宏觀經濟形勢有所不同。這一次與以往不同的是，中央是在經濟下行壓力加大的形勢下，果斷地將壓縮過剩產能作為當前的重點任務突出地提了出來，這反映了黨中央、國務院對產能過剩這一影響和妨礙我國經濟可持續發展的痼疾有了更深刻的認識，對壓縮過剩產能所可能帶來的風險和困難有了更大的應對勇氣和決心。

其次，所面臨的社會環境有了很大變化。與上世紀90年代集中實施的企業改制、轉型、一批企業破產關閉的情況相比，現在的環境已經不同。當時所涉及的企業主要是國有獨資企業，涉及的人員主要是國企職工，企業的負債也主要來自國有獨資銀行。因此當時可以設計出一系列特殊的政策安排。現在情況發生了很大變化，市場化程度已經明顯提高。國有獨資企業數量已經不多，需要壓縮的過剩產能也不僅僅表現在國有企業中，幾家大銀行盡管還是國家控股但已在海內外上市，中小銀行的股權結構更是多元化了，因此，當年的一些行政化政策措施現在已經無法再簡單施用。如何在當前情況下做好壓縮過剩產能的工作，需要進一步細化措施、完善辦法。

建議首先算清壓縮過剩產能的成本賬。各地究竟有多少企業屬于產能過剩行業，他們的凈資產還有多大，資產轉讓變現前景如何，他們在銀行貸款情況怎樣，資產抵押情況如何，所牽連的上下游涉及面有多大，各類職工安置費用需要多少，當地新增就業崗位的容量還有多大，等等。

同時還要考慮清楚哪些需通過財政渠道解決，哪些應該由其他股東負責；需財政解決的，中央財政和地方財政應該如何合理分擔，以什么形式分擔；哪些要通過社保渠道解決，社保渠道承受能力如何；究竟有多少貸款本息已經確實難以償還銀行，相關銀行核銷不良貸款的財務能力究竟有多大，不發生區域性、系統性銀行風險的底線在哪里，等等。