抗戰(zhàn)結(jié)束后不久，國民黨對解放區(qū)發(fā)起進攻，加上自然災(zāi)害的襲擾，從1947年開始，陜甘寧解放區(qū)很多地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的災(zāi)荒，極大地影響了人民群眾的生產(chǎn)和生活。

災(zāi)荒發(fā)生后，中共中央十分重視，毛澤東要求各地“必須用大力解決”。中共中央要求各級政府、干部幫助群眾制定節(jié)約備荒計劃，同時要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、工廠、學(xué)校、部隊,率先垂范，厲行節(jié)約，以便真正做到自上而下地推動與領(lǐng)導(dǎo)群眾的節(jié)約運動。

在陜甘寧解放區(qū)各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極回擊國民黨軍挑釁的同時,積極進行災(zāi)荒救濟工作。除對災(zāi)民實施急賑外，解放區(qū)政府還組織借糧借貸，并允許適當(dāng)收取利息。在調(diào)査研究的基礎(chǔ)上，既注意發(fā)動受災(zāi)群眾向干部、積極分子等借糧，利用親戚朋友關(guān)系及向地主借貸等，又注意通過思想動員等方式，鼓勵有糧有錢人借糧借貸給無糧吃的人，并允許適當(dāng)收取低利。

為盡可能地減少損失，積極引導(dǎo)農(nóng)民搶種、補種農(nóng)作物。1947年9月，陜甘寧解放區(qū)政府要求各地“擴大麥田，消滅熟荒，爭取在一個月內(nèi)種完原有麥地，并將當(dāng)年撂荒的向陽地，全部翻種冬麥”。解放區(qū)政府要求各地通過生產(chǎn)競賽，多種春麥、大麥、豌豆等早熟莊稼和春菜。到1948年9月，邊區(qū)耕地面積和產(chǎn)量均達1946年的70%。

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難，解放區(qū)各級政府除給予適當(dāng)幫助外，主要提倡互助合作?；ブ献髟谏a(chǎn)救災(zāi)中的作用非常明顯，如綏德縣王家坪利用合作社性質(zhì)的“義倉”積極扶持生產(chǎn)，凡農(nóng)民有困難，都可向“義倉”商量解決。

1948年，陜甘寧解放區(qū)政府還規(guī)定凡有實際困難的災(zāi)民可填寫《災(zāi)民遷移介紹信》，憑此在遷移途中及接受地都能享受照顧。這也取得了預(yù)期的效果，解決了這部分災(zāi)民的生活問題。1948年僅延長一縣就安置、解決移民5000余人。

與此同時，陜甘寧解放區(qū)政府派出專門的衛(wèi)生防疫人員，向各地配備藥品；對已經(jīng)發(fā)生疫情的地區(qū)，注意隔離；同時發(fā)動群眾進行大掃除，并向群眾宣傳防治疫病有效方法，告知群眾不吃冷飯、不喝生水、不吃死牲口肉。

陜甘寧解放區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)度荒工作的成功展開，很快穩(wěn)定了解放區(qū)的社會秩序，群眾的生產(chǎn)和生活得以迅速恢復(fù)。隨著解放戰(zhàn)爭的不斷勝利，災(zāi)區(qū)疫情得到遏制，到1949年3月,陜甘寧解放區(qū)已基本上戰(zhàn)勝了饑荒。（賈曉明）