人民政協網北京3月10日電(記者 吳志紅) 改革開放30多年來,不少民營企業家自覺拿出巨額資金參與公益慈善活動,他們是社會公益慈善捐贈的中堅力量。工商聯界別是民營企業家最多的界別,3月10日上午,工商聯界別21組委員紛紛為慈善法草案建言,對慈善立法表示極大的肯定與支持。

孫曉華委員說,慈善是社會建設的重要內容。為公益慈善立法,呼應了全社會行善、揚善的需求,是本屆政府在補社會建設方面的短板。王再興委員表示,這是社會進步、文明進步的重要表現,也是這一屆政府工作的亮點之一。

“慈善機構的運作,善款的使用都要公開透明。”楊鏗委員說,多年前,他為汶川地震捐獻一筆千萬元巨款,一年之后,接受捐款的慈善機構竟然拿不出一本明白賬。后來,楊鏗委員又通過工商聯組織捐獻一筆千萬元善款,因為管理得當,有審計跟蹤,善款善始善終。

“我們希望通過立法,把公益慈善機構管理納入規范化渠道,讓捐款人能捐個明白,善款用得明白。”楊鏗委員說。

修法,一是規范行為,二是堵住違法漏洞。針對草案提到的“年度管理成本不得超過當年總支出的15%”,陳志列委員、王玉鎖委員指出,巨額捐贈基數很大,這種籠統的管理費用成本支出比率,很容易被別有用心之人鉆法律空子,從善款中謀取不義之財。他們建議,應當根據善款數額設定不同的檔位,以此確定不同的管理費用支出比率。

稅收政策是南存輝委員的關注點之一。他說,我國現行慈善稅收優惠制度對我國慈善領域的發展起到了重要的推動作用,但仍存在力度不夠,政策缺乏、流程繁瑣等問題。他建議,進一步加大公益性捐贈稅收優惠政策力度;簡化捐贈減免稅流程;對股權捐贈、知識產權捐贈等無形資產捐贈進一步明確捐贈減免稅政策,并制訂價值評估實施細則,為無形資產捐贈估價提供規范。

左宗申委員關注草案的處罰條款。他指出,草案中制定的處罰條款力度不夠,違法成本太低,不利于凈化慈善管理環境,應當對法律責任條款再進行評估。

傅軍委員呼吁,弘揚真慈善,抵制“偽慈善”。對某些民企承諾捐款卻拖延兌現甚至不兌現的行為表示憤慨。“民企捐款一定要實事求是,提倡拿出真金白銀捐,不要炒作與做秀,透支社會信任。”

此外,傅軍委員還呼吁,有關權威部門應大力營造行善光榮的氛圍,多給予行善的企業與個人榮譽上的肯定和激勵,媒體多為科學的行善行為鼓與呼,不要去炒作那種追究名利的“偽慈善”。