當前中國經濟下行壓力加大，加快推動創新日漸緊迫，但“創新的春天”似乎比“創業的春天”來得稍晚一些。業內人士認為，目前知識和技術密集度高的創新少，創新“含金量”不足，對經濟增長的拉動作用還未充分顯現。

“在創新的各種要素中，(中國)最稀缺的是人才”，全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一指出，國家經濟實力的競爭實質上是創新的競爭，而創新的競爭歸根結底在于人才的競爭。

他舉例說，美國硅谷創新成果之所以突出，靠的是來自中國、印度、歐洲、拉美等世界各地的人才，“在硅谷工作的清華大學畢業生有1萬多人，北大畢業生有5000多人。”在當前全球對人才的爭奪日趨激烈的背景下，中國應當以更大的力度、更寬松的政策來引進人才，“否則不進則退”。

中國官方也認識到這一點。“十三五”規劃綱要明確提出，要實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策，包括加快完善海外人才來華工作政策，擴大“千人計劃”規模至一萬人等。

今年2月，中國對外公布《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》，規定永久居留外國人在購房、辦理金融業務、申領駕照、子女入學、交通出行、住宿登記等方面依法享受中國公民同等待遇。

在代表委員們看來，要讓海外人才“進得來、留得住”，應提供更多更全面的服務和便利。

全國政協委員、國家外國專家局局長張建國建議，應切實落實外國人在華永久居留政策，提高外國人才出入境便利水平。此外，還應當落實外國人才在華工作社會保障相關政策，特別是國內外社會保障、醫療保險政策的銜接。

充分發揮海外華僑華人的優勢也是一大選項。在全國政協委員、中國僑聯常委潘慶林看來，可在不涉及“雙重國籍”的前提下，向海外華人簽發“外籍華人身份證”，以吸引海外人才來中國投資創業。

全國人大代表黃作興建議，可由中央統戰部牽頭聯合海聯會、外辦僑辦、僑聯、致公黨等涉僑組織，成立“國家留學人員協調小組”，并打造獨具特色的“僑家大院”，凝聚僑商翹楚、僑界精英和青年才俊。(記者 李曉喻)