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因贍養老人而減稅值得試水

2016年03月09日 21:32 | 作者:鄧子慶 | 來源:光明網
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日前,全國政協委員董恒宇建議,在現有房地產去庫存壓力下,提倡購買孝親房,即在同一小區購買兩套組合住房用于贍養老人,或年輕人與老人就近居住就可申請適當減免稅。他還建議,在大數據與統計數據的支持下,凡是承擔養老義務的主要子女,均提高除一定額度的個人所得稅起征點。(3月8日《北京晨報》)

早年前, 中國社科院就曾發布一份報告建議,中國應建立按家庭與個人皆可申報的個稅申報體系,贍養父母可申請退稅。比如,某人如果給自己的父母親以贍養金,則可以以此來申報退稅。如今,有政協委員提出因為贍養老人購房減稅或提高個稅起征點,思路如出一轍。也許有人覺得這種建議沒有道理或很不公平,好比過馬路不該闖紅燈,做官不該貪污腐敗,贍養老人天經地義,何須通過減免稅進行鼓勵呢?

誠然,從道德甚至法治層面講,贍養父母與是否減稅本沒有任何關系。說白了,哪怕是加重稅負,公民贍養老人的義務照樣的承擔。但從另一個角度講,二者產生聯系后,若利遠大于弊,未必就不能探討。事實是,當前的稅收制度在消除貧富差距、維護社會公平方面,還存在很大問題。眾所周知,目前個稅征收仍存在“逆向調節”現象,工薪階層成了實際的納稅主體——之前財政部有關專家就曾指出,現在交個稅的只有2800萬人左右,占整個人口總數的不到2%,個稅已經相當邊緣化。尤其是“一刀切”的個稅征收方式未充分考慮家庭負擔因素,有些人收入雖然相對較高,但是家庭負擔偏重,導致中低收入群體對個稅改革的訴求愈加強烈。

從另外一個角度看,因贍養老人而減稅倒是無形中回應了社會對個稅改革的訴求。舉一個十分常見的例子:張三月收入4000元,父母都有退休金,基本沒有贍養老人方面的壓力;李四同樣月收入4000元,但其父母要全靠李四供養。此背景下,張三和李四被征收同樣多得個稅,顯然沒有體現出收入分配的公平性。事實上,世界主要發達國家的經驗也都說明,家庭成員之間的再分配,可以更加有效地解決收入差距問題。

從大趨勢方面講,因贍養老人而減稅也符合個稅改革共識。目前中國個人所得稅改革方案的基本思路已經敲定,大致將分四步走,包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度、優化稅率結構等。所謂適時引入家庭支出申報制度,是指在保持以個人為納稅單位的基礎上,進一步體現公平性,允許夫妻聯合申報家庭贍養老人、子女教育、住房按揭貸款利息等相關支出,并在夫妻之間分攤扣除或由一方扣除,夫妻雙方分別納稅。其中,因贍養老人而減稅只是“家庭支出申報制度”的一個子項。

此外,因贍養老人而減稅非但不會弱化公民孝敬父母的道德意識,反而助推公民盡孝的積極性——上面說過,即便不提出因贍養老人而減稅,贍養父母仍然是公民的一項基本的道德要求和法定義務,因贍養老人而減稅只是給公民贍養父母錦上添花,而不是說你不減稅就不用贍養父母了。

說到底,中國要建成“橄欖型”收入分配格局,需在初次分配中加大勞動者報酬的比重,個人所得稅方面需要作出改進。因贍養老人而減稅有利于通過社會財富的兩次分配,達到公平和效率的最佳切合點。如今不少人都提出這一觀點,應當得到社會輿論支持和政府重視。(鄧子慶)


編輯:劉文俊

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