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“13年免費教育”也是一種“精準扶貧”

2016年03月09日 19:27 | 作者:朱昌俊 | 來源:光明網
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7日,是陜西代表團媒體開放日,陜西省長婁勤儉在接受采訪時稱,今年秋季起,陜西將全面實施13年免費教育,在高中原有每年800元生均經費的基礎上,再每人增加1600元用于免除學費。(3月8日《華商報》)

“實行13年免費教育”的消息,其實早在今年2月陜西省的政府工作報告中上就有披露。在全國范圍內,免費教育年限超過九年義務教育范圍的,陜西省其實并非第一例。如內蒙古便在2012年就開始實行12年免費教育。無論是從經濟發展水平還是財政收入上看,這些地區都屬于西部欠發達地區,免費教育“擴容”率先在這些地方實施,突破了一般人的意料。這或也再次說明,加大教育投入,地方財政收入的多寡并非是決定性因素,關鍵可能還是在于政府決策部門的重視程度和決心。

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雖然免費的九年義務教育政策已經實施多年,但隨著勞動年齡人口平均受教育年限的提高,延長免費教育年限的呼聲近年來正逐漸增多。在這一背景下,陜西等地“先行先試”12年或13年免費教育,無疑樹立了一種積極的榜樣,也讓更多人看到了希望。但在另一角度,這一政策的破冰出現在西部地區,所帶來的正面啟示,其實并非僅僅是體現在“延長免費教育年限”這一主動作為之上。

正如此前有聲音指出的,西部省份率先普及免費高中教育,主要目的仍在于扶貧。這,既能夠解釋為何財政收入并不突出的地方會率先推行,也契合了教育扶貧本身的重要性。事實上,當前一些貧困地區,其實已經實行了免費教育的擴容。而陜西的13年免費教育可以說是這種“教育扶貧”的升級版。有必要看到,很多貧困家庭,教育致貧是一個重要因素。甚至前些年的一份調查分析報告指出,教育花費已經成為中國城鄉居民致貧的首要原因。基于這樣的現狀,在欠發達地區率先延長免費教育年限,其實體現了一種可行的扶貧思路,也可以視為是一種“精準扶貧”。

除了減少貧困家庭的教育負擔,這一普惠式的免費政策,從長遠看,對于提升地方勞動人口素質,促進產業結構的轉型升級,也有著不可低估的基礎性力量。因為,隨著經濟結構的優化和產業的轉型的加快,人才數量與勞動力素質對于地方經濟發展的重要性日益凸顯,地方發展之間的人才競爭和高素質勞動力的競爭將日趨激烈。就此而言,延長免費教育年限,實質上是為地方經濟的轉型升級所作的人力資源的投入。

如果說普遍性的推行13年免費教育,需要有一個過程,也需要考慮地方的實情。那么,在當前扶貧攻堅階段,優先加大對貧困地區教育資源的投入力度,致力于強化教育扶貧,應該成為一種值得推廣的扶貧方式。無論是防止貧困的代際傳遞,還是增強貧困地區的長遠發展能力,這都有必要納入地方的扶貧計劃之中。(朱昌俊)



編輯:劉文俊

關鍵詞:陜西“13年免費教育”精準扶貧

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