人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者胡京春）今年年前國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立哈爾濱、長春新區(qū)，作為中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。鑒于黑龍江吉林兩省在我國對俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面不可替代的特殊地位和優(yōu)勢資源，全國政協(xié)委員周春玲建議盡快啟動建立以哈爾濱、長春等中心城市為依托，以黑龍江、吉林省內(nèi)邊境合作區(qū)為基礎(chǔ)，面向俄羅斯的區(qū)域性自由貿(mào)易試驗區(qū)，先行先試，積累經(jīng)驗，深化合作。

近年來，中俄兩國出臺“沿邊開放規(guī)劃”、“經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”、“合作規(guī)劃綱要”，“一帶一路”已完成了國家全面的戰(zhàn)略部署和合作意愿。目前看，俄羅斯實施遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)速度在加快。周春玲委員認(rèn)為，只有抓住機遇，才能更好地與俄羅斯相關(guān)特殊發(fā)展區(qū)域在制度和機制上進(jìn)行對應(yīng)和銜接，實現(xiàn)中俄區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的互動互應(yīng)，提升遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易與投資便利化水平。

周春玲委員建議加快載體和平臺對接。出臺政策，推動現(xiàn)有邊境合作區(qū)、保護(hù)區(qū)、國家級互市貿(mào)易區(qū)以及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等與俄羅斯遠(yuǎn)東超前經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)的對接和合作，營造更為有利的外交經(jīng)濟環(huán)境，不斷制造為資本投資的商情和契機，加大能源資源合作與開發(fā)力度，加強跨境產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動境外資源的開發(fā)利用，培育一批有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

“深化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。重點發(fā)展高端裝備、綠色食品、新一代信息技術(shù)。”如推動機電制造企業(yè)交流，使具有單項技術(shù)優(yōu)勢的俄羅斯機電企業(yè)成為中國機電企業(yè)的配套廠家，以產(chǎn)業(yè)層面合作和共同發(fā)展，支撐政治方面的互信合作。周春玲建議從前蘇聯(lián)援助我國的156個重點項目中我國具有優(yōu)勢的機電等項目開始，推動母廠和子廠配對，尋找新合作機遇，推動機電制造企業(yè)優(yōu)勢互補，共同打造具有國際競爭力的高端機電產(chǎn)業(yè)集群。

“向企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)信息、投資政策、法律法規(guī)等情況，為企業(yè)提供服務(wù)，減少進(jìn)駐自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。”周春玲建議政府建立信息平臺，及時提供商貿(mào)信息，做好政策導(dǎo)向宣傳；建立雙邊司法溝通銜接機制，加強民商事法律法規(guī)交流與司法合作，為雙方投資企業(yè)和長遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供法律制度保障。

“擴大雙方旅游合作規(guī)模，提升人氣。”建議推進(jìn)簡化邊境旅游異地辦證手續(xù)，給予國外旅客落地簽證等通關(guān)政策，實施境外旅客購物離境退稅政策，支持設(shè)立進(jìn)境口岸免稅店和實現(xiàn)自駕車旅游等實施。盡快啟動相關(guān)決策程序，適時組織開展中俄自貿(mào)區(qū)諸項工作，加強同俄方的溝通與銜接，在實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的同時，實現(xiàn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大舉措和戰(zhàn)略支點。