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人大代表熱議煤炭“供給側(cè)改革”三大焦點

2016年03月04日 22:24 | 來源:新華社
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煤炭行業(yè)去產(chǎn)能大幕已經(jīng)拉開。然而,多年淘汰落后產(chǎn)能為何成效不明顯?去產(chǎn)能政策如何才能落地?在去產(chǎn)能的同時,煤企又應(yīng)如何進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整?圍繞這些問題,全國人大代表紛紛發(fā)表真知灼見。

產(chǎn)能為何越淘汰越多?

中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,2006年以來,全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資3.6萬億元,累計新增產(chǎn)能30億噸,目前全國煤炭產(chǎn)能超過40億噸,在建項目規(guī)模超過10億噸。

多年來,我國一直在煤炭領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能,為何產(chǎn)能越淘汰越多?

在全國人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局局長卜昌森看來,在過去十年煤炭黃金期里,行業(yè)發(fā)展不理智,企業(yè)決策者頭腦發(fā)熱,一味追求粗放式發(fā)展,重視規(guī)模、輕視質(zhì)量,大批資金進入了煤炭行業(yè)。

“十二五”期間,國家規(guī)劃煤炭產(chǎn)能是38億噸,但不少煤炭企業(yè)“十二五”期間的規(guī)劃都是翻一番。通過公開資料統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),僅業(yè)內(nèi)11個大型煤企規(guī)劃的產(chǎn)能便超過50億噸。

“一邊是淘汰落后產(chǎn)能,另一邊是大量項目上馬。最終減了‘芝麻’,增了‘西瓜’,產(chǎn)能越來越大,過剩越來越嚴重。”卜昌森說。

全國人大代表董林是山西焦煤集團西山煤電公司杜兒坪礦三采區(qū)掘進隊一隊副隊長,對當前煤礦的境況有著切身體會。“現(xiàn)在行業(yè)虧損,要挺過寒冬,必須要去產(chǎn)能。”

政策如何落地?

日前,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,煤炭去產(chǎn)能拉開大幕。如何讓政策盡快落地成為各方關(guān)心的問題。

吸取以往產(chǎn)能越淘汰越多的教訓(xùn),全國人大代表、山西同煤集團董事長張有喜認為,去產(chǎn)能需政府牽頭組織實施,控制總量、控制增量,宏觀調(diào)控一定要把握好。同時,應(yīng)充分發(fā)揮市場作用,用市場力量將落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)淘汰。而企業(yè)更應(yīng)積極作為,進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

山西提出,將按照國家政策依法淘汰關(guān)閉一批,推動行業(yè)重組整合一批,減量置換退出一批,依規(guī)核減一批,擱置延緩一批。加快煤電一體、煤化一體發(fā)展,大幅提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。

“要加大資金支持力度。”卜昌森說,山西目前有788座整合礦井。其中,已投產(chǎn)301座、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)64座,其他的還未建成。如果去產(chǎn)能,煤炭企業(yè)就會遭受巨大損失,至少當初用于整合其他煤礦的投資就無法收回。更為棘手的是,很多礦井股權(quán)多元,讓其去產(chǎn)能而不給合理經(jīng)濟補償,推動起來會有困難。

董林則關(guān)心去產(chǎn)能后的職工安置問題。他說,目前不少年輕礦工想要尋求轉(zhuǎn)型,但對出路有很大顧慮,缺少資金、缺少平臺,長期井下工作技能單一。“轉(zhuǎn)崗分流要做好對礦工進行引導(dǎo)和培訓(xùn),讓他們有能力去適應(yīng)新的崗位。”

如何在改革中拓出新局面?

去產(chǎn)能勢在必行,一些人開始擔心由此對煤炭經(jīng)濟造成影響。受訪煤炭領(lǐng)域的人大代表表示,陣痛在所難免,煤企必須積極進行供給側(cè)改革,用創(chuàng)新贏未來。

在“十二五”期間,同煤集團就開始進行企業(yè)多元發(fā)展轉(zhuǎn)型。張有喜說,通過深度融合的煤電一體化,同煤去年盈利12億元,在金融板塊盈利5億元,節(jié)省財務(wù)費用7億元。“十三五”期間,同煤將繼續(xù)在煤、電、化、鋁、現(xiàn)代物流、金融等六個方面發(fā)力,保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、太原理工大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院院長李瑞豐說,進行供給側(cè)改革,對企業(yè)來講是進行創(chuàng)新的最好時機。“山西近年來一直推行煤制油技術(shù),但國際油價大跌使得煤制油無利可圖甚至虧損。而同時,我國汽車潤滑油卻一直進口。我們需要大力技術(shù)攻關(guān),這將會是新的經(jīng)濟增長點。”

據(jù)悉,潞安集團近年來大力發(fā)展煤基高端精細化學(xué)產(chǎn)品,目前已經(jīng)開發(fā)出四大類、27個產(chǎn)品,這些創(chuàng)新產(chǎn)品成本具有明顯競爭優(yōu)勢,不僅可以替代進口,還成功打入國際市場。

“危機中總是蘊含希望。”卜昌森說,只有資源枯竭企業(yè)、落后產(chǎn)能、劣質(zhì)煤產(chǎn)能有序退出,大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組,壯大一批大型煤炭企業(yè)集團,才能進一步提高辦礦標準,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。“供給側(cè)改革是煤炭行業(yè)的唯一出路,現(xiàn)在陣痛是為了更健康地發(fā)展。蹲下去是為了跳得更高。”


編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:供給側(cè) 焦點 產(chǎn)能 煤炭

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