3月3日下午，全國政協十二屆四次會議正式開幕。政協成立60多年以來，伴隨著政協工作的推進和民主監督機制作用的不斷加強，民主監督機制經歷了一個頗為曲折的發展過程。當前，如何進一步完善民主監督機制，提升民主監督實效，對于推進社會主義民主政治建設具有深遠意義。

在當天的全國政協開幕式上，全國政協主席俞正聲即提出要進一步提高民主監督實效，人民政協民主監督是社會主義協商民主建設的重要內容，是幫助黨和政府改進工作的重要方式。

之所以重點提出要提升民主監督實效，是由于思想、制度和機制等方面的原因，當前在政協的政治協商、民主監督和參政議政三大職能中，民主監督是薄弱環節。協商容易監督難、“政協發發言、表表態”、“說了也白說”等現象在許多地方較為普遍的存在。以近幾年兩會“十大熱點”為例，醫療改革、就業、大氣治理、養老、收入分配與社會公平等都會被提及，然而，具體到改革進程與政策落實上，往往推動作用有限。一定程度上說明，民主監督實效的提升空間還比較大。

而民主監督若能得到切實發揮，推動作用可以很大。以重慶市實現社會養老保險制度城鄉全覆蓋為例，2009年7月1日，重慶市政府在15個區縣正式啟動了城鄉居民社會養老保險試點工作，以后每年將增加10個區縣試點，并將于2012年實現40個區縣的全覆蓋。這正是重慶市政協提案大力推動的結果。早在1991年，重慶市就開始了對農村社會養老保險的探索，被稱為“老農保”。然而，當時的市區縣財政無補貼，多數農村集體經濟無力補助，導致保險基金規模過小、保障水平過低，“老農保”舉步維艱，部分區縣甚至停止了該項工作。雖然重慶市在2007年選擇了3個區縣啟動了“新農保”試點工作，但遠水不解近渴，全市2349萬農村人口的社會養老保險仍是懸而未決的難題。對此，重慶市政協提交提案，呼吁在全市范圍內建立農村新型養老保險體系。

對于政協進行民主監督的具體形式與內容，俞正聲在開幕式上作出了重申：要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標的落實，準確定位，把握方向和原則，以組織監督性強的視察調研活動為主，多種形式配合，增強監督實效。圍繞加強城市規劃工作、食品安全監管體系建設、自然保護區建設與管理、大氣污染防治、無障礙環境建設運行、大運河申遺成功后的保護與利用等課題開展民主監督，并選擇其中一些課題召開以監督為特色的雙周協商座談會。

對于如何提升當前的民主監督水平，俞正聲稱，重視發揮協商活動、委員提案、大會發言、視察調研、反映社情民意信息和委員來信來訪等民主監督作用。總結各級政協開展民主監督的成熟做法和經驗，制定改進人民政協民主監督的辦法，進一步完善政協民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制，提高監督工作制度化水平。

而要使政協民主監督的效能要真正得到發揮，除了黨政領導和政協自身需要思想認識上到位外，更重要的是要有相應的制度、機制建設相配套，將政協的民主監督納入到制度化的軌道，以保證民主監督規范、有序和有效地進行。對政協民主監督的重視，最終要落實到制度層面。至于提升民主監督實效的具體形式，各省市此前亦有相關制度出臺，如浙江省此前即提出政協可以十種形式加強民主監督，主要包括：會議協商監督、專項集體民主監督、民主監督員監督、民主評議監督、提案監督、委員視察監督、反映社情民意監督、參加黨政部門組織的監督、聯合聯動監督和其他形式監督。

在當前經濟社會發展進入相當程度之下，民眾對于政治的熱情漸高，對于民主與法制建設的呼聲也越來越多。在當前背景下，政協承擔的民主監督職責，也承載著廣大群眾的期盼。