全國政協辦公廳研究室主任、大會秘書處文件起草組組長舒啟明解讀政協常委會工作報告

【高端瞭望】“四個著力”是今年政協工作服務大局的重要切入點

協商議政共繪改革宏圖，凝心聚力同創復興偉業。中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議3日下午3點在人民大會堂開幕，全國政協主席俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。

這個報告有哪些亮點和看點？記者專訪了全國政協辦公廳研究室主任、大會秘書處文件起草組組長舒啟明，請他解讀政協常委會工作報告。

報告求真務實，總結工作實事求是，部署工作切實可行

記者：聽了俞主席的報告，您最深的感受是什么？

舒啟明：報告求真務實，總結工作實事求是，部署工作切實可行，是非常實在的。

記者：俞主席報告對2016年政協工作主要的安排是什么？

舒啟明：常委會工作報告提出的全國政協工作總體要求，概括起來：“一個目標”“一個主軸”“一條主線”和“四個著力”。“一個目標”就是聚焦全面建成小康社會目標。“一個主軸”和“一條主線”就是把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線。“四個著力”就是著力增強協商議政實效，著力強化民主監督職能，著力做好團結聯誼工作，著力提高調查研究水平，這四個方面是今年政協工作服務大局的重要切入點。

今年要在加強調查研究方面狠下功夫

記者：調查研究應該說是政協委員開展工作的基本方法和基本功，在這些方面政協委員如何抓議題？都抓了哪些議題？將要抓哪些議題？發揮怎樣的影響力和作用？

舒啟明：調查研究是人民政協履行職能的重要途徑和重要方法，也是政協委員的一項基本功。過去，全國政協也搞了很多調研。剛才，俞正聲主席在報告中提到“對重點問題的調查研究需要更加深入”，說明過去的調研工作還有不夠深入、不夠透徹的問題。為更好地發揮人民政協的職能作用，報告突出強調要“著力提高調查研究水平”。今年，全國政協要在加強調查研究方面狠下功夫。在調研的內容上，突出三個方面，即“突出全面建成小康社會的重點難點特別是短板問題，突出新發展理念落實中的重要問題，突出人民群眾關心的生產生活實際問題”。在調研的深度和力度上也要加強，比如“東北三省工業轉型升級”“推動大眾創業、萬眾創新”“深化醫藥衛生體制改革”，這三個都是專題協商會議題，計劃每個議題分成若干小組，分別由全國政協副主席帶隊，沉到一線蹲點調研，解剖麻雀，深度研究、重點攻關、議深議透，用事實說話，用數據說話，真正把問題找準、把原因理清、把建議提實，努力為中央決策提供有價值的參考意見，為中央決策的貫徹落實提供推力。

全國政協安排的91項視察考察調研中，監督性視察調研有18項

記者：如何提高政協民主監督實效？

舒啟明：一是要聚焦重大問題。要加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標的民主監督，促進相關工作的改進和加強，推動黨中央重大決策的貫徹落實。包括要抓住落實中央政策不力的、不擔當的、不作為的問題進行監督。二是增加監督性視察調研次數。今年，全國政協安排的91項視察考察調研中，監督性視察調研有18項(監督性視察3次，監督性調研15次)，比重是很高的，同時，還要寓監督于調研、視察、提案、反映社情民意信息等經常性工作之中。三是選取重點議題，召開以監督為特色的雙周協商座談會，比如要圍繞“加強城市規劃工作”、“加快食品安全監管體系建設”、“重視特殊教育”、“自然保護區建設與管理”等議題召開雙周協商座談會。

更好發揮人民政協作為愛國統一戰線組織的作用

記者：如何更好地發揮人民政協作為愛國統一陣線組織的作用？

舒啟明：去年，中央召開中央統戰工作會議，頒布《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》，習近平總書記在會上發表重要講話。俞正聲主席在報告第三部分圍繞“更好發揮人民政協作為愛國統一戰線組織的作用”進行了深刻闡述。我理解，主要是五個方面。

一個根本保證，是堅持中國共產黨的領導，因為中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是愛國統一戰線的領導核心。一個重要基礎是廣泛凝聚思想政治共識。一個主要任務，也可以說是努力方向，是進一步擴大團結面。一個基本方法，是更好把握政協團結聯誼工作特點。一個關鍵要求，就是切實發揮政協委員聯系群眾的橋梁紐帶作用。