“供給側(cè)指的是實體經(jīng)濟，工業(yè)、制造業(yè)是主戰(zhàn)場，企業(yè)是主力軍，其中國有企業(yè)應該發(fā)揮更為重要的作用。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長、黨組書記李毅中表示，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，推進轉(zhuǎn)型升級；積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，促進新舊動力加快轉(zhuǎn)換；這二者要同時發(fā)力，緊密融合。同時，在加快供給側(cè)動力轉(zhuǎn)換中，還要深化國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟重組。

李毅中

促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換

在新常態(tài)下，面對工業(yè)經(jīng)濟下行的壓力，應該通過哪些手段和方式促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？如何進一步加快培育、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)？如何促進新舊動能加快轉(zhuǎn)換？

對此，李毅中認為，當前，由于經(jīng)濟形勢變化和自身存在問題的長期積淀，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了較大困難。經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住，當下主要取決于現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能不能修復動力。

“要通過技術改造推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，盤活巨大存量資產(chǎn)。”李毅中表示，技術改造是內(nèi)涵為主的發(fā)展方式，具有技術新、投資省、工期短、見效快、效益好的特點。

他舉例說，根據(jù)工信部統(tǒng)計的2009年至2015年全國技術改造數(shù)據(jù)，大體上中央財政每提供1億元可拉動投資近20億元，改造項目投用后新增工業(yè)產(chǎn)值約30億元，利潤約3.1億元。據(jù)此測算，“增量資本產(chǎn)出率”即增加單位GDP需要的增量資本，技術改造是2.4，全社會固定資產(chǎn)投資為6。再比如銷售利潤率，技術改造項目約為10%，而2015年規(guī)上工業(yè)企業(yè)是5.57%。

他認為，技術改造全面提升了技術經(jīng)濟指標，不僅拉動了需求，更提升了供給側(cè)的綜合效能。“加快技術改造，需要企業(yè)、政府、社會共同努力。企業(yè)要用新一代信息技術提升技術改造新水準，創(chuàng)造生產(chǎn)營銷的新方式、新業(yè)態(tài)；政府要給予政策支持和投資引導，金融要通過銀行信貸和各類資本市場予以資金支持，產(chǎn)學研用相結(jié)合加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。”李毅中說。

對如何加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，李毅中建議，首先，必須著重于核心技術和關鍵技術的自主研發(fā)、協(xié)力攻關，尤其要重視成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；第二，要加強合理規(guī)劃，全國要有規(guī)劃，地區(qū)行業(yè)也要有規(guī)劃。各地要從資源、環(huán)境、市場和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，差別化發(fā)展，不能什么都搞，以免造成新一輪的過剩；第三，要依托現(xiàn)有的工業(yè)體系，它為新興產(chǎn)業(yè)提供了技術、裝備、人才、品牌和市場，二者可以互相促進，融合發(fā)展；第四，要注重生產(chǎn)性服務業(yè)的配套、服務和支撐功能，構建完善的供應鏈和銷售網(wǎng)。

落實五大任務是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級最有效的途徑

對中央提出2016年五大經(jīng)濟任務——“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，作為微觀經(jīng)濟基礎的企業(yè)應該怎么去具體落實？

李毅中認為，就工業(yè)企業(yè)來講，“去產(chǎn)能”要抓住重點難點，對那些嚴重浪費資源、污染環(huán)境，產(chǎn)品無銷路、改造無望，資不抵債、甚至依賴貸款補貼過日子的企業(yè)要下決心用經(jīng)濟、技術、法律的手段清出市場。執(zhí)行中要安置好下崗職工；“去庫存”不僅是對房地產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)去庫存、回貸款、暢通資金鏈的任務也很重。一些國有企業(yè)還承擔著保供給、保穩(wěn)定的責任，需要一定的產(chǎn)品或原料儲備，也要精打細算、加快周轉(zhuǎn)、提高效率；“去杠桿”不僅是金融行業(yè)，工業(yè)企業(yè)要降低過高的負債率，改善資金流動，發(fā)展直接融資，防范財務風險既是經(jīng)營方針，也是當務之急；“降成本”更是當前企業(yè)的突出問題，執(zhí)行中要防止為追求低成本而損害質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、安全，要遵守企業(yè)會計準則，防止違規(guī)行為；“補短板”方面，企業(yè)要與國際同行對標達標。通過技術創(chuàng)新、改造優(yōu)化、“兩化”融合、消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產(chǎn)率，實施中要防止變相擴能。

李毅中還建議，國有企業(yè)落實五大任務中，政府部門要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換機制，給予政策支持和正確導向，國資機構要以管資本為主，健全國有資本合理流動機制，推進混合所有制健康發(fā)展，引導企業(yè)自我深刻變革，真正在供給側(cè)改革中成為市場主體。（文/記者 李彬）