新華社北京２月１８日電題：就業超預期，我國經濟“容納器”作用凸顯

新華社記者　徐博

今年１月份，我國調查失業率統計范圍從３１個大中城市擴大為全國所有地級市后，調查失業率數據為４．９９％。對于一個擁有１３億多人口的國家來說，就業能保持這一水平相當不易。而且，在經濟下行壓力加大、結構調整加快的背景下，我國２０１５年實現城鎮新增就業１３１２萬人，超額完成年度目標任務。

專家認為，得益于經濟體量逐步增大、產業結構不斷優化、簡政放權深入推進、創業創新蔚然成風等因素，我國經濟的就業“容納器”作用正在凸顯。人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，經濟總量達到４０萬億元，增速為１０％時，ＧＤＰ增量是４萬億元；ＧＤＰ總量為５０萬億元，增速８％時增量就能達到４萬億元。如果經濟總量達到６０萬億元，即便增速再放緩，拉動的就業也能保持增長?！扒靶┠辏牵模性鲩L一個點帶動城鎮新增就業是１００萬多一點，而近幾年增長一個點帶動就業是１５０萬人左右?！比松绮扛辈块L信長星透露。

同時，產業結構的優化也使得就業總量超過預期——第三產業吸納就業能力遠超第一產業和第二產業?！埃玻埃埃改甑剑玻埃保材昶陂g，三產每增長一個點，平均帶動就業７０萬人，同期二產增長一個點帶動６１萬人?！毙砰L星說。

據人社部統計，我國第一、二、三產業就業比重從２０１０年的３６．７：２８．７：３４．６優化為２０１４年末的２９．５：２９．９：４０．６，這是第三產業吸納就業首次超過四成，成為絕對主力。以上海市為例，第三產業從業人員占比已接近７０％。雖然整體經濟下行壓力加大，部分傳統制造業用工需求下降，但信息技術、旅游酒店、教育培訓、金融等新興行業用工規模不斷擴大，全市企業招工數量仍保持在較高水平。

此外，簡政放權的不斷推進使作為吸納就業主渠道的個體私營經濟等蓬勃發展：２０１５年全國市場主體保持快速發展的良好勢頭，全年新登記企業４４３．９萬戶，增長了２１．６％，平均每天新登記企業約１．２萬戶。專家認為，“大眾創業、萬眾創新”的蔚然成風也是我國就業超預期的一大因素。黨中央、國務院制定出臺了一系列推進“大眾創業、萬眾創新”的政策措施，例如發展電子商務、高等學校創新創業教育、支持農民工等人員返鄉創業等。

“其實，我國創業已經不是零門檻，而是‘負門檻’，因為有很多幫扶措施?！敝醒朦h校教授周天勇說。以大學生創業為例，人社部新聞發言人李忠說，我國加強了創業培訓，在資金方面給予支持，同時出臺稅費減免政策，進行落戶政策支持，提供創業服務等。

根據人社部、教育部和國家工商總局合作進行的大數據交叉比對顯示，２０１４年在工商部門新登記注冊大學生創業總數達到４７．８萬人，同比增加了３３．３％。

“對于２０１６年就業總體形勢，我們判斷還是有很多的有利因素，比如現在經濟發展基本面還是向好，改革創新持續推進，就業政策和服務體系在持續發力增效?！崩钪艺f，“受益于這些有利因素，我們判斷２０１６年就業形勢還是會延續總體穩定的態勢。”（完）