各位領導、各位委員：

我發言的題目是《為科技創新型小微企業打通金融血脈》。

經濟新常態下，創新驅動戰略的意義進一步凸顯，金融在服務科技創新型小微企業發展方面的重要性進一步提升。近年來，北京市與人民銀行等金融監管部門通力合作，積極構建服務科技創新型小微企業發展的融資支持體系，在平臺建設和服務創新等方面取得了積極成效，初步形成了以銀行貸款為主，創投機構投資、企業發債和資本市場融資為輔的科技金融服務體系。

然而，當前針對科技創新型小微企業的金融服務體系功能發育仍不完備：一是受制于傳統模式，商業銀行相關的金融創新能力不足；二是部分優質小微企業面臨融資難問題；三是小微企業貸款利率上浮的企業占比顯著高于大中型企業；四是科技創新型小微企業所獲貸款期限較短，與企業科研周期需求不匹配。

因此，為緩解小微企業資金“貧血”癥狀，增強金融服務體系“制血”功能，需要探索精準服務的新方法和新機制。

一要拓寬科技創新型小微企業的間接融資渠道。推動銀行業金融機構大力發展科技金融專營機構，允許專營機構試點開展科技企業貸款線上申請、審批及貸后管理。鼓勵銀行業金融機構創新針對科技貸款風險管理的模型，建立專業的科技型企業信用評級機構，將科技型企業信用評級制度化、規范化。支持銀行業金融機構與創業投資、股權投資等機構合作，開展投貸聯動業務。創新金融控股公司科技金融服務產品，采用“債券+優先股權”形式對優質科技企業提供資金支持。建立權威的知識產權平谷機構提升知識產權評估水平，并建立知識產權評估責任制及保險補償機制；加快知識產權流轉專業機構的建設，引入做市商制度，提升知識產權流轉效率；專項財政扶持資金要主動參與知識產權質押貸款不良資產回購，并與市場化風險補償機制相結合，提升銀行業金融機構發放知識產權質押貸款的內生動力。

二要努力降低銀企間的信息不對稱程度。金融管理部門應通過組織開展專題性政策宣講會、業務培訓會以及項目對接會等形式，為商業銀行和小微企業提供政策共享和信息互通的機會，必要時可以建立常態化的信息交流機制；借助互聯網等手段搭建專門供小微企業與商業銀行共享金融和政策信息的服務平臺，降低銀企之間的信息不對稱程度。另外，應積極引導和鼓勵商業銀行在小微信貸業務專業化和規范化基礎上，積極打造兼顧小微企業研究的多元化專業團隊，通過深入研究來掌握不同業務領域小微企業的經營特點和成長性等要素，進而甄別小微企業的真實違約風險，避免在風險規避動機的驅使下，對所有小微企業信貸業務“一刀切”。

三要充分發揮政策性擔保公司和財政資金的杠桿作用。政府主導設立的政策性擔保公司和財政資金可以引導小微企業融資成本的下降。金融管理部門應繼續加強與各級地方政府的合作，積極推動政策性擔保公司的設立，進一步明確相關擔保公司的政策性定位，合理制定考核機制和設定考核指標，優化融資擔保公司的考核方式，弱化對于利潤指標的考核，提升對于金融服務覆蓋面和質量的考核。另外，政府部門應與金融管理部門合作探索財政資金的有效運用方式，通過設立政府引導基金、科技保險獎補機制、業務補助金和貸款風險補償金等方式，綜合運用創業投資、風險分擔、保費補貼、擔保補助、貸款貼息等多種方式，發揮政府資金在信用增進、風險分散、降低成本等方面的作用，引導金融機構加大對小微企業的融資支持。

四要大力推動服務于小微型高新技術企業的天使投資基金和風險投資基金。小微型高新技術企業初創期的融資更多依賴天使投資和風險投資，市區兩級政府應給予天使投資基金和風險投資基金各項優惠政策。同時，努力爭取推薦更多的小微型高新技術企業在新三板上市，形成天使投資和風險投資的退出機制。

五要有效引導金融機構提供較長期限的資金支持。建議適當下調單戶授信額度在一定限額以下且期限超過一年的小微企業貸款的風險資產權重。對于發行專項小微企業金融債的商業銀行，要求其在募集資金所對應的信貸規模內，將一定比例用于投放小微企業中長期貸款或循環貸款。

謝謝大家！

（本文是民建北京市委秘書長李申虹代表民建北京市委在政協北京市第十二屆委員會第四次大會上的發言。）