１２日在德國慕尼黑舉行的敘利亞國際支持小組第四次外長會就人道救援、停止敵對行動等問題達(dá)成共識。繼本月初新一輪日內(nèi)瓦和談暫時中止后，敘利亞危機(jī)更趨復(fù)雜。近期敘利亞政府軍在戰(zhàn)事中的優(yōu)勢明顯擴(kuò)大，沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國等則準(zhǔn)備加大對敘利亞的軍事干預(yù)。在此之際，慕尼黑共識能否力挽狂瀾？

內(nèi)容和各方反應(yīng)如何？

慕尼黑外長會成果主要有三，一是各方同意本周內(nèi)打通人道主義救援通道，把援助物資運送到敘難民手中；二是各方同意一周內(nèi)宣布在敘境內(nèi)全面停止敵對行動，并在聯(lián)合國主持下，授權(quán)美俄牽頭組成工作組，就止暴執(zhí)行細(xì)節(jié)直至今后停火事宜進(jìn)行具體協(xié)商；三是在上述進(jìn)展基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)日內(nèi)瓦和談，使和談與停火止暴相互促進(jìn)，相輔相成。

各方雖然歡迎協(xié)議達(dá)成，但態(tài)度謹(jǐn)慎。美國國務(wù)卿克里表示，停止敵對行動意味著停止進(jìn)攻行為、只允許防衛(wèi)行為，這不同于停火。他說，從法律角度而言，停火有許多要求，其效果也更加持久、更能反映沖突結(jié)束，而目前的情況并非如此，因此是否停火取決于未來形勢的發(fā)展。

俄羅斯外長拉夫羅夫表示，暫停敵對行動是一項復(fù)雜的任務(wù)，目前參與軍事行動的力量太多。此外，他還對進(jìn)攻行為的界定提出質(zhì)疑。他同時呼吁美國與俄羅斯在停火、人道主義援助等問題上進(jìn)行合作。

德國外長施泰因邁爾說，會議取得的進(jìn)展有望使敘利亞境內(nèi)的暴力明顯減少，主要針對敘政府軍和反政府武裝之間的軍事沖突，不包括對“伊斯蘭國”極端組織的打擊。

伊朗外長扎里夫表示，伊朗與沙特可以在敘利亞問題上進(jìn)行合作。他還指責(zé)沙特企圖把伊朗排除在敘利亞和談之外。

敵對行動能否停止？

俄羅斯政治評論中心網(wǎng)站刊文認(rèn)為，慕尼黑共識主要是美俄之間妥協(xié)的結(jié)果，并沒有與敘利亞巴沙爾政府以及數(shù)量眾多的反對派經(jīng)過協(xié)商。目前在多地遭圍困的反對派希望借此得到喘息之機(jī)，但在戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)獲勝的巴沙爾政府未必會履行。

在俄羅斯空中打擊和黎巴嫩真主黨武裝支持下，敘政府軍近期在阿勒頗省展開大規(guī)模軍事行動，試圖通過控制與土耳其的邊境地區(qū)，切斷反對派武裝的補給線，從而為收復(fù)阿勒頗全境做好準(zhǔn)備。目前行動進(jìn)展順利。

西方國家近期紛紛譴責(zé)俄羅斯在阿勒頗的空中打擊行動，稱俄方行動不是劍指“伊斯蘭國”，而是助力巴沙爾政府打擊反對派武裝。俄羅斯對此堅決否認(rèn)。有分析認(rèn)為，如果俄軍不停止空襲，慕尼黑外長會達(dá)成的協(xié)議難以實施。

巴沙爾日前在接受媒體采訪時表示，將把“反恐戰(zhàn)爭”進(jìn)行到底，直至恢復(fù)政府對敘利亞全境的控制。美國國防部官員指出，巴沙爾錯誤地認(rèn)為能夠用軍事行動解決敘利亞問題。

俄羅斯政治分析人士伊瓦赫尼科認(rèn)為，雖然巴沙爾政府對和談不抱太大希望，但是戰(zhàn)場上的勝利無疑將增加自己在未來談判中的籌碼。當(dāng)前局面對俄方有利，俄方不會停止空襲，也不會向巴沙爾政府施壓停止軍事行動。

地區(qū)大國蠢蠢欲動？

在政治解決敘利亞問題進(jìn)程中，美俄這兩個域外大國和沙特、土耳其、伊朗等地區(qū)大國都在施加影響。本月初的日內(nèi)瓦和談開始三天就中止，與博弈力量眾多、矛盾尖銳化不無關(guān)系。

參與日內(nèi)瓦和談的敘利亞反對派人員名單遲遲難以出爐，各方矛盾可見一斑。被俄羅斯視為恐怖組織的“伊斯蘭軍”加入了沙特支持的敘利亞反對派高級談判委員會，而俄羅斯支持的庫爾德人遭到土耳其阻擊。

沙特、土耳其等地區(qū)大國的立場大大增加了和談難度，他們對敘利亞問題的影響力和介入程度超過外界預(yù)期。沙特外交大臣朱拜爾在慕尼黑公開表示，沙特的目標(biāo)是在敘利亞實現(xiàn)權(quán)力更迭。

俄羅斯國防部４日稱，近日觀察到土敘邊境交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化，有理由懷疑土耳其正準(zhǔn)備對敘利亞實施軍事干涉；沙特軍方發(fā)言人艾哈邁德·阿西里說，如果美國領(lǐng)導(dǎo)的打擊“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟同意展開地面行動，沙特準(zhǔn)備向敘派出地面部隊；美國國防部長卡特表示，阿聯(lián)酋已經(jīng)同意向敘派遣特種部隊，幫助敘反政府武裝打擊“伊斯蘭國”。

慕尼黑共識是各方利益微妙平衡的產(chǎn)物，實施前景不容樂觀，需要地區(qū)大國和域外國家作出重大讓步并發(fā)揮建設(shè)性作用。正如中國外長王毅所言，地區(qū)主要國家，特別是對敘利亞局勢有重要影響的地區(qū)國家，應(yīng)停止相互指責(zé)，為即將實施的停火止暴和人道救援發(fā)揮建設(shè)性作用，而不是相反，更不能扯后腿；域外國家，包括國際支持小組成員，特別是美俄兩個主要國家，應(yīng)以地區(qū)和平為重，切實承擔(dān)起各自責(zé)任。（完）