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“五大戰(zhàn)區(qū)”亮相,軍改重頭戲開場
2月1日,中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京舉行。中央軍委主席習(xí)近平向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令,軍迷們揣測多時的戰(zhàn)區(qū)正式登臺。戰(zhàn)區(qū)成立,是構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的標(biāo)志性舉措,是建設(shè)我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的重頭戲,因此這引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。
構(gòu)建新型聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,是中國此次世紀(jì)“最牛軍改”重中之重。從今年1月陸軍指揮機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立,拉開這部大戲序幕開始,國內(nèi)外都在揣測,這部大戲高潮即戰(zhàn)區(qū)何時閃亮登場。五大戰(zhàn)區(qū)破殼而出,宣布原先七大軍區(qū)正式退出歷史舞臺,中國軍隊從此進(jìn)入“戰(zhàn)區(qū)時代”。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革大戲,正式進(jìn)入高潮階段。
戰(zhàn)區(qū)與原先依據(jù)國家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務(wù)等設(shè)置的軍區(qū)相比,除了體制和職能上的不同,在內(nèi)涵上具有本質(zhì)性差異。與大軍區(qū)按照省級行政區(qū)劃設(shè)立相比,新的戰(zhàn)區(qū)主要考慮戰(zhàn)略方向需要來分部劃設(shè),從而打破行政邊界,利于圍繞作戰(zhàn)任務(wù)消除內(nèi)耗,集中所有作戰(zhàn)資源,發(fā)揮現(xiàn)有資源最大效益。
原先軍區(qū)基于傳統(tǒng)的分區(qū)設(shè)防、分區(qū)守衛(wèi)思路設(shè)立,寓管理和指揮于一體,建設(shè)和作戰(zhàn)合一,主要負(fù)責(zé)指揮區(qū)內(nèi)陸軍部隊,要協(xié)調(diào)調(diào)度指揮其他部隊存在很多問題,很難實(shí)現(xiàn)跨區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn),不利于展開現(xiàn)代聯(lián)合作戰(zhàn)。而戰(zhàn)區(qū),就像胎兒與母親間的臍帶一樣,在“軍委─戰(zhàn)區(qū)─部隊”作戰(zhàn)指揮體系中扮演著中樞紐帶作用。軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),通過戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),進(jìn)而指揮各部隊,縮短了流程鏈條,提高了作戰(zhàn)效率。
戰(zhàn)區(qū)正式亮相,標(biāo)志著圍繞構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制展開的國防軍隊改革,所有關(guān)鍵角色全部亮相,一部精彩大劇全景呈現(xiàn)在人們面前。戰(zhàn)區(qū)不再僅指揮陸軍,而負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮區(qū)內(nèi)各軍兵種所有作戰(zhàn)力量,將陸、海、空多支力量打造成了地位完全平等的新型“兄弟”關(guān)系。
這種新型關(guān)系,利于構(gòu)建起聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合作戰(zhàn)新體制,迎合現(xiàn)代信息化聯(lián)合作戰(zhàn)新趨勢,符合統(tǒng)籌陸、海、空等各軍兵種作戰(zhàn)力量需要。戰(zhàn)區(qū)成立,利于優(yōu)化指揮關(guān)系和部隊編成結(jié)構(gòu),進(jìn)一步調(diào)整陸、海、空之間比例、機(jī)關(guān)和部隊比例、官兵比例、戰(zhàn)斗人員和非戰(zhàn)斗人員比例等,優(yōu)化各軍兵種部隊結(jié)構(gòu)、編成,利于有效消除“虛胖”,練強(qiáng)“肌肉”,進(jìn)而重新塑造軍隊組織形態(tài)、運(yùn)行模式、管理體制,培育新的戰(zhàn)斗力增長點(diǎn)。
戰(zhàn)區(qū)體制是世界主要軍事強(qiáng)國的普遍追求。美軍長期實(shí)行戰(zhàn)區(qū)體制,美軍設(shè)有北方戰(zhàn)區(qū)、南方戰(zhàn)區(qū)、歐洲戰(zhàn)區(qū)、太平洋戰(zhàn)區(qū)等。俄羅斯2008年開始推進(jìn)軍事改革,重點(diǎn)也是重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,將原先以陸軍為主體的六大軍區(qū),合并組建成東、西、中、南新四大軍區(qū),統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)陸、海、空部隊,建立起適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)指揮體制。
中國戰(zhàn)區(qū)體制,絕非對其他國家的照抄照搬,而是基于中國國情的獨(dú)特設(shè)計。“軍區(qū)”變“戰(zhàn)區(qū)”,看似一字之差,卻是往強(qiáng)軍目標(biāo)邁進(jìn)的一大步。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:“五大戰(zhàn)區(qū)”亮相 中國戰(zhàn)區(qū)體制 軍改