公安部今天召開電視電話會議，部署全國公安機關扎實有力推進戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮化率。

公安部副部長黃明表示，各級公安機關要突出重點群體，以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案；要突出重點地區，各地特別是大城市和東部地區城鎮要在準確把握城市定位的基礎上，因地制宜制定落戶政策，積極探索實施分區域分階段落戶；戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重；要突出重點領域，推動有關部門抓緊出臺相關配套政策，特別是要將農民的戶口變動與“三權”脫鉤，調動農民進城落戶的積極性。

黃明強調，要進一步做好戶籍制度改革的基礎工作：要抓緊實施居住證制度，積極會同有關部門抓緊制定修訂具體實施辦法，研究制定管理規則，建立完善信息系統，推進部門信息共享；要著力解決無戶口人員問題，各地要進一步摸清底數，認真核實辦理，不管無戶口人員問題是哪個年代、什么原因產生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度防止產生新的無戶口問題。