中共十八屆五中全會是我國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），確定了“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、目標任務、重要理念和重大舉措，是指導今后一個時期國民經濟和社會發展的綱領性文件?！督ㄗh》充分體現了中共十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，對共產黨執政規律、中國特色社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的不斷深化，所形成的一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、全面建成小康社會提供了科學理論指導和行動指南。引導非公有制經濟人士學習貫徹十八屆五中全會精神，是當前和今后一個時期工商聯工作的重要任務，是促進兩個健康的重要著力點。

深入學習、全面領會十八屆五中全會精神，必須準確把握發展新理念。“十三五”時期，適應和引領經濟發展新常態是必須把握好的大邏輯。《建議》牢牢把握新常態的基本特征，強調實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五大發展理念是《建議》的精髓和主線，是重大的理論創新。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革，揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。要深刻認識創新是引領發展的第一動力，把創新作為企業發展的根本出路，通過開展技術創新、模式創新和管理創新等，提高企業核心競爭力；協調是持續健康發展的內在要求，通過參與區域協同和城鄉一體化發展，拓展企業發展空間；綠色是永續發展的必要條件，通過走綠色、低碳的可循環發展之路，引導企業加快走出不可持續的“死胡同”；開放是國家繁榮發展的必然選擇，通過努力參與全球產業分工與合作，不斷提升企業利用兩個市場、兩種資源的能力；共享是中國特色社會主義的本質要求，倡導致富思源、富而思進，引導企業積極履行社會責任，為實現共同富裕貢獻力量。

深入學習、全面領會十八屆五中全會精神，必須準確把握發展動力轉換的新趨勢。經過多年快速發展，我國經濟總量躍居世界第二，但經濟規模大而不強，經濟增長快而不優，產業層次低、發展不平衡和資源環境剛性約束增強等矛盾愈加凸顯。要按照《建議》提出的要求，積極培育發展新動力，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。要引導企業提升全要素生產率，通過優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，促進人才、資金、科研成果等有序流動，助推民營企業提質增效；要推動企業轉方式調結構，通過拓展產業發展空間，支持新興產業發展和傳統產業優化升級，促進民營企業邁向中高端；要依靠大眾創業萬眾創新，通過激發創新創業活力，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展；要實現更高水平對外開放，通過推動裝備、技術、標準、服務走出去，推進國際產能和裝備制造合作，為民營企業提升全球資源和市場配置能力、產業鏈整合延伸能力和國際競爭能力創造有利條件。

深入學習、全面領會十八屆五中全會精神，必須抓住新舉措帶來的新機遇。《建議》以五大發展理念為引領，提出了30余項重大新舉措和300多項具體措施。從區域布局看，《建議》提出以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成以沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。這必將促進民營經濟的產業協作和功能互補，更好參與城際間交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，加快融入全球產業鏈、價值鏈和物流鏈。從產業升級看，《建議》圍繞實施《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃，提出實施工業強基工程、支持戰略性新興產業、實施智能制造工程、開展加快發展現代服務業行動、推動低碳循環發展等重要舉措。這必將為民營企業在新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車、新材料、生物醫藥等領域帶來眾多新機遇。從民生保障看，《建議》就加強基本公共服務，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策，鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇，實施脫貧攻堅工程等方面提出了一系列新舉措。這必將進一步釋放民間資本在文化教育、醫療衛生、社會養老、新農村建設、新型城鎮化建設等領域的投資潛力。從政策環境看，《建議》提出鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，開展降低實體經濟企業成本行動，清理和規范涉企行政事業性收費，適當降低社會保險費率，減少行政審批事項，打破地域分割和行業壟斷，激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益等。這必將推動“十三五”時期民營經濟發展環境的進一步優化。

促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。工商聯作為中國共產黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，肩負著推動兩個健康的重要責任。我們既要關注非公有制經濟人士的思想，又要關注他們的困難，一手抓教育引導，一手抓服務支持，團結、服務、引導、教育廣大非公有制經濟人士，為全面建成小康社作出更大貢獻。下一步，我們將按照“四個全面”戰略布局，牢牢把握兩個健康主題，堅持問題導向、實踐導向、基層導向，深入開展以守法誠信、增強發展信心為重點的理想信念教育實踐活動，著力激發企業家精神，發揮企業家才能，加強對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養；做好以制造業為重點的經濟服務工作，引導民營企業參與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略，繼續開展第三方評估，推動民營經濟發展環境改善；全面實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導非公有制經濟人士積極參與脫貧攻堅；推進工商聯所屬商會改革，實現統戰工作向商會組織有效覆蓋，推進“五好”縣級工商聯建設，激發縣級工商聯工作活力；不斷加強工商聯干部隊伍建設，進一步提高服務兩個健康的能力。