近年來，我省旅游產業蓬勃發展，但原有旅游資源管理的老體制已不能適應我省旅游發展的新情況。對此，民進甘肅省委員會向政協甘肅省十一屆四次會議提交《關于促進我省旅游產業發展的提案》，建議改進旅游資源管理體制，將景區資源統一下放到市（州）一級政府，由市（州）一級政府按片統一管理，并成立省級文化旅游產業開發領導小組。

景區存在條塊分割多頭管理等眾多問題

民進甘肅省委員會深入調研發現，我省旅游景區存在著條塊分割、多頭管理、行業壁壘等眾多問題。目前全省有35處省級以上的景區資源隸屬省直部門，知名景區如莫高窟、麥積山石窟等7個文物類景區直屬省文物部門管理；興隆山、冶力關等23個自然類資源直屬省林業部門管理；還有5個景區分屬水利、農墾部門管理；麥積山景區則屬于文物、林業兩個省級部門管理，使得各市州無力統籌轄區資源，難以整合開發利用，難以調動地方政府的積極性。景區資源按部門線性管理的方式，容易導致缺乏聯動，難以形成合力，不利于旅游資源優勢轉化為旅游產業優勢。另外我省目前沒有一家景區具備對區域內資源整合配置的權力，景區管理單位目前僅是業務部門，對景區內的資源不具備整合開發利用的權責。

旅游景區資源管理權應統一下放到市州

民進甘肅省委員會建議，改變目前對景區資源由部門“按線”管理的思路，以解決部門利益分割為重點，簡政放權，將景區資源管理權統一下放到市（州）一級政府，由市（州）一級政府“按片”統一管理，從而理順景區資源產權關系，便于景區進行引資融資。原屬于各個部門的行政管理職責也統一下放，文物、林業、水利等有關部門不再直接參與景區景點利益分配，只負責對地方景區文物保護、天然林保護、水資源保護等職責的監管和指導。另外，由旅游、財政、規劃、國土、文化、林業、水利等相關部門參與成立省級文化旅游產業開發領導小組，加強協調，形成合力，統籌各種資源支持文化旅游產業發展。協同絲綢之路沿線各省區，參與制定絲綢之路文化旅游行業標準制定，并啟動人大立法程序，將行業法規上升為地方性法規。配齊旅游部門執法力量，加大對文化旅游市場參與者的監管，凈化旅游市場，避免旅游市場 “劣幣驅逐良幣”現象出現，著力為打造絲綢之路精品旅游線路保駕護航。（記者 張文博 馬莉）