原標題：陜西百余農民工討薪遇阻：跨省務工沒工錢反被打

1月7日，邯鄲持續多天的霧霾天氣依然沒有明顯好轉。當天，袁家磊等人從湖北十堰市來到了河北邯鄲市磁縣勞動監察大隊辦公室。他們此行的目的是，了解欠薪問題的處理進展。同時，還要找一個人：李偉。

按照袁家磊的說法，李偉是陜西日升礦業工程有限責任公司(以下簡稱陜西日升)項目部經理。該項目部主要負責河北省冀中能源峰峰集團磁州煤業有限公司戎利煤礦(以下簡稱戎利煤礦)的井下工程施工和采煤施工。但項目部拖欠工人們2014年4月28日至2014年12月27日的工資，到目前依然沒有發放。

“2015年4月22日，李偉在工人們的強烈要求下，寫了一張280萬元的欠條之后，就處于失聯狀態，打電話也不接，我們也不知道他人在何處。”1月7日，在邯鄲磁縣，面對《工人日報》記者采訪，以及從700多公里外趕來的湖北十堰市總工會干部，袁家磊無奈地說。

據記者了解，由于李偉失聯，且還與戎利煤礦就工程款數額問題存在較大分歧，因此雙方沒有結算工程款。而李偉也以沒有結算工程款為由，一直拖欠農民工工資。但作為該案的關鍵人物——李偉，所有人都拿他沒有辦法，這讓農民工們陷入了討薪的困境。

跨省務工，本以為能掙不少錢

2014年4月27日，經老鄉介紹，湖北十堰市竹山縣袁家磊、姜德良等100多名農民工來到了位于邯鄲市磁縣的戎利煤礦務工，并與承建商陜西日升項目部簽訂了勞務合同。

“在去打工之前，我們了解到，戎利煤礦才被重組，資質比較齊全，煤礦的品質也比較好，賣的價格比較高，想著工資不會拖欠，本以為能掙不少錢，誰曾想，到后來他們竟然出‘幺蛾子’。”姜德良說。

2014年11月27日，在項目工地干了7個多月后，姜德良、袁家磊等人便接到了項目部通知，說戎利煤礦不算賬、不給工程款，要求停工。施工隊立馬停了工，并要求結算工資，但李偉以戎利煤礦未支付工程款為由未予支付。

過了一個月后，12月27日，戎利煤礦繞過了項目部，與姜德良等人達成協議，要求恢復施工，工資由戎利煤礦支付。

2015年2月2日春節前放假，原本是發工資的日子，但由于戎利煤礦資金緊張，工資沒有支付到位。經與姜德良等人商量，先由其墊付25萬元工資，戎利煤礦承諾春節后繼續由他們施工，并在出煤后一并結算。

“我們覺得他們一個大公司不會有什么問題，而且他們年后還讓我們施工，也沒多想就同意了。”姜德良說。

但春節之后，2015年2月26日，戎利煤礦公司負責人卻通知工人們，工程已經交給陜西日升項目部。“項目部還欠著我們去年的工錢沒給呢，我們不想在項目部下面干活。”姜德良說。

于是，工人們要求戎利煤礦結算2014年12月27日至2015年2月2日期間的工資。袁家磊告訴記者：“戎利煤礦倒是同意結算，但就是不給錢。”由于沒處可去，此后，農民工們一直住在項目工地討薪。

沒拿到工錢，卻挨了一頓打

2015年3月8日，工程量認證結果出爐，戎利煤礦、李偉、農民工代表三方簽字進行了確定。“他們也承認我們干了活，工程量也認定了，但就是不給我們工錢。”袁家磊說。

工資拖欠問題最終演變成了一場肢體沖突。2015年3月30日，一輛警車停在了礦區里， 40多名不明身份人員，沖進農民工宿舍并采取暴力毆打等方式強行將農民工驅趕出工地。

視頻資料和圖片顯示，多名農民工被棍棒打傷，他們住的工棚也被鏟車推倒，物品幾乎全部損壞。多位工人指認，帶隊打人的就是戎利煤礦的領導。

“我們曾經多次報警，但過了40多分鐘磁縣警方才到達現場，做完筆錄就走了，也沒有對打人者做任何處理。”袁家磊說，“直到現在，磁縣警方也沒有對暴力傷人者采取任何措施，只是表示案件仍在調查中。”

此后，工人們多次去邯鄲市信訪局反映情況，要求盡快支付工資，并對打人者進行處理。信訪資料顯示，邯鄲市副市長武金良接見了農民工代表，并批示“請信訪局加強督辦，相關單位要與信訪人見面解決問題。”

2015年5月，戎利煤礦終于將工人們2014年12月27日至2015年2月2日期間的工資結清。但由于李偉處于失聯狀態，他拖欠工人們2014年4月28日至2014年12月27日的工資依然沒有著落。盡管在2015年4月22日，李偉才在工人們的強烈要求下，寫了一張280萬元的欠條。

此后，工人們又經過5個月的努力，但由于關鍵人物李偉失聯，欠薪問題依然沒有得到解決。

無奈之下，2015年10月15日，姜德良等10多名農民工帶著厚厚的一疊材料找到了十堰市總工會，希望家鄉的工會組織能夠幫助他們討回血汗錢。十堰市總工會極為重視，迅速成立了以十堰市總工會黨組成員、經費審查委員會主任趙國民為組長的4人工作組專門負責此事。

此后，邯鄲市磁縣也成立了包括勞動監察大隊、磁州煤業在內的工作者專門協調解決此事。但直到現在，農民工工資問題依然沒有得到解決。

如今，距離欠薪已經近一年時間了，為何到現在還沒有解決？磁縣勞動監察大隊有關負責人對《工人日報》記者解釋稱，這是因為本案的關鍵人物李偉自從寫下欠條之后，就避而不見。

根源何在？資質掛靠和資金墊付是關鍵

事實上，此案更復雜的地方在于涉及資質掛靠和資金墊付問題。相關資料顯示，2014年4月28日，戎利煤礦將該公司井下工程施工和采煤施工項目轉包給了陜西日升。

但陜西日升并非實際承包方。記者調查發現，自然人李偉通過借用陜西日升的資質承包了該工程，然后又以陜西日升項目部經理的名義，通過全額墊資的方式進行施工，并承諾墊資到工程完工。但由于資金緊張，李偉沒有履行約定，他與戎利煤礦產生了糾紛。

上述磁縣勞動監察大隊負責人表示，“由于李偉計算出來的工程款數額與戎利煤礦計算出來的工程款相差懸殊，因此李偉不同意工程結算，也一直處于失聯狀態，所以農民工工資一直被拖欠。”

長期關注農民工權益的社會工作者李大君告訴記者，他們調研發現，高達82.6%的欠薪工地存在資金墊付行為，近九成(88.4%)的建筑施工企業存在資質掛靠問題。

“資質掛靠、資金墊付不僅使得工程質量難以保障，而且工人的施工安全與工資也存在著巨大風險，這是欠薪問題的根源所在。”李大君說。

按照法律規定，資質掛靠屬于違法行為，陜西日升應該承擔連帶責任。但上述磁縣勞動監察大隊負責人表示，如果走法律程序起訴陜西日升，不僅成本高，而且時間久。袁家磊等人也對記者表示，他們也不愿意走訴訟這條路。

那么，為何不將此案以涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”移交公安機關？該負責人表示，按照有關法律法規，在移送公安機關之前，勞動行政監察部門首先要對違法事實進行認定，但由于聯系不上李偉，沒法向其下達支付通知書。

“后來，我們經過協商，要求戎利煤礦先行墊付農民工工資。但由于李偉一直不出現，我們無法確定農民工手里的欠條是否是真實的。于是，我們提出了一個解決方案，找了第三方機構根據工程量計算出了一個工資數額。但這個數額與農民工算出來的工資數額也有較大差距，農民工這邊也一直不簽字。”

“不包括其他的，光李偉給我們寫的欠條就280萬元，但如果按照政府給出的方案，我們100多人只能拿到不到100萬元的工錢，我們沒法接受。”袁家磊說。

那么，為何不按照李偉出具的280萬元的欠條支付農民工工資？對此，勞動監察大隊表示，“雖然農民工手里有欠條，但我們無法確定這張欠條的真實性。我們的解決方案是希望農民工盡快拿到錢回家過年，因此就先把沒有爭議的部分解決，然后如果農民工覺得工錢有爭議，還可以等李偉出現后再解決，或者去法院起訴。”

但農民工代表袁家磊認為這是一個圈套。“他們就是想用最少的錢解決這個問題，但我們希望把欠我們的工錢一次性解決了。”記者 楊召奎