清理“僵尸企業(yè)”，從宏觀層面來說是化解落后產(chǎn)能，從微觀層面來說卻涉及勞動者的飯碗，必須用“巧勁”而不能使“蠻力”

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,將“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩”列為今年的首要工作任務(wù)。要從根本上化解產(chǎn)能過剩的矛盾,妥善處置“僵尸企業(yè)”是關(guān)鍵一環(huán)。“僵尸企業(yè)”對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展危害很大,但據(jù)媒體報道,目前有些企業(yè)和地方政府在處置“僵尸企業(yè)”時打起了自己的小算盤,玩起了“拖字訣”。

所謂“僵尸企業(yè)”,指的是那些已喪失盈利能力和市場活力、生產(chǎn)經(jīng)營活動幾近停滯但產(chǎn)能仍在的企業(yè)。它們就像電影里的僵尸,已經(jīng)喪失了生命力,但卻可以靠“輸血”時不時出來蹦跶。“僵尸企業(yè)”大量存在,嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展,也加大了宏觀經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險。

按市場規(guī)律,“僵尸企業(yè)”在一輪又一輪的競爭和改革中早該被淘汰。然而,從上世紀(jì)90年代末開始國企改革至今,很多難啃的“硬骨頭”卻一直處于僵而不死的狀態(tài)。究其因,與企業(yè)兼并重組、依法破產(chǎn)過程中的人員安置問題過于棘手不無關(guān)系,也與一些地方政府缺少改革的魄力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)有關(guān)。

過去,一些政府擔(dān)心職工安置不好會影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定,不敢讓“僵尸企業(yè)”倒閉,反倒要求銀行以各種辦法向企業(yè)“輸血”。這不僅帶來金融風(fēng)險,還會侵占本該投入創(chuàng)新的各種資源,讓真正有需求的產(chǎn)業(yè)得不到扶持。

有人說,給落后“留飯”,就是給進(jìn)步“斷糧”。在“工業(yè)4.0”的大背景下,去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力更大,如果不清理落后產(chǎn)能這只“攔路虎”,終將貽誤改革。事實上,據(jù)中國青年報輿情監(jiān)測室監(jiān)測,有六成以上網(wǎng)民支持清理“僵尸企業(yè)”。這足以表達(dá)公眾對清理“僵尸企業(yè)”的支持。深化改革宜早不宜遲。

不過,改革難免傷筋動骨,清理“僵尸企業(yè)”,從宏觀層面來說是化解落后產(chǎn)能,從微觀層面來說卻涉及成千上萬勞動者的飯碗,必須用“巧勁”而不能使“蠻力”。如果不能在經(jīng)濟(jì)大局、企業(yè)、勞動者的利益之間找到平衡,清理整頓工作將會遇到巨大阻力。

在清理“僵尸企業(yè)”的過程中,必須嚴(yán)格貫徹中央要求的“積極穩(wěn)妥”原則,多兼并重組、少破產(chǎn)清算。一方面,對“僵尸企業(yè)”要因地制宜、分類有序處置——對于一些仍有價值的企業(yè),可以在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上兼并重組或進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”改造,積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級；對那些“病入膏肓”的企業(yè),則必須“斷血”,依法依規(guī)處置,實現(xiàn)市場“出清”。而在處置“僵尸企業(yè)”的過程中,還要強(qiáng)化監(jiān)督力量,防止國有資產(chǎn)流失或引發(fā)新的社會矛盾。

另一方面,對被清理企業(yè)的職工,必須妥善安置。各地相關(guān)部門要讓市場機(jī)制與政策法規(guī)一起發(fā)揮效用,保障分流人員的基本生活質(zhì)量,通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式幫企業(yè)職工找飯碗。在這個過程中,要充分汲取過往經(jīng)驗和教訓(xùn),妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)改革的關(guān)系,以便減少改革阻力。

當(dāng)然,步穩(wěn)蹄疾地清理“僵尸企業(yè)”,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中必須直面的課題,地方政府、企業(yè)、個人都應(yīng)該正確看待。改革大勢不可逆,經(jīng)濟(jì)規(guī)律不可違,這早已成為共識。