２０１６年全國環境保護工作會議１月１１日在京召開。環境保護部部長陳吉寧在會上表示，“十二五”主要污染物減排任務已提前完成，“十三五”將以改善環境質量為核心，做好各項環保工作。２０１６年，地級及以上城市ＰＭ２．５濃度力爭下降３％、空氣質量天氣優良天數比例達到７５％。

　　污染治理全力推進，環境質量有所改善

　　陳吉寧表示，“十二五”以來，全國環保系統著力解決突出環境問題，環境質量改善取得積極進展。過去５年，我國堅決向污染宣戰，建成發展中國家最大的空氣質量監測網，全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例由２０１０年的１５．６％下降至８．８％，大江大河干流水質穩步改善。四項主要污染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀９０年代水平。

　　２０１５年，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預計分別同比下降３％、３％、５％、９％以上。首批實施新環境空氣質量標準的７４個城市ＰＭ２．５平均濃度同比下降１４．１％。

　　“十三五”環保目標部分指標有變化

　　“十三五”規劃綱要明確要實現生態環境質量總體改善的目標。陳吉寧表示，“十三五”環境質量指標需要考慮三方面因素，一是綜合考慮公眾環境質量訴求、環境指標可行可達、經濟社會可承受等因素，既要積極作為，又不能操之過急。二是重視后發優勢和制度優勢，注重運用解決階段性環境問題的規律。三是以民生改善為導向，增加與公眾感受息息相關的環境指標。

　　為此，環保部門設定了“十三五”環保工作的總體目標，包括生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控等。

　　在環境質量指標方面，將地級及以上城市ＰＭ２．５濃度下降比例、地級及以上城市空氣質量優良天數比例、重點地區重污染天數減少、全國地表水好于Ⅲ類水體比例、全國地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標；在主要污染物排放指標方面，將ＶＯＣｓ（揮發性有機物）納入總量控制范圍；在環境風險方面，重點重金屬污染物排放強度、突發環境事件數量都要下降；生態保護方面，重點生態功能區所屬縣域生態狀況持續提升。

　　全力做好冬季重污染天氣“削峰”工作

　　今年環保工作的主要目標是：與２０１５年相比，地級及以上城市ＰＭ２．５濃度下降３％、空氣質量優良天數比例達７５％；全國地表水好于Ⅲ類水體比例達６６％、劣Ⅴ類水體比例控制在９％。化學需氧量、氨氮分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，ＶＯＣｓ零增長。

　　陳吉寧表示，大氣治理一個重要的任務，解決入冬空氣質量問題。２０１５年初到１１月１５日之前，大氣治理成效非常顯著，京津冀地區ＰＭ２．５濃度同比下降１７．２％。最后一個半月，經過幾次空氣重污染過程，一年的治理成果損失很大，全年下來，北京ＰＭ２．５濃度僅比２０１４年下降６％左右。

　　“最近１０年，在冬季，大氣污染治理沒有大的變化。２０１５年冬季的空氣重污染反映兩個問題，一是，老天不幫忙，過去是人努力天幫忙，現在是人努力天不幫忙。中國氣象局有過測算，２０１５年冬季的氣象條件，導致污染容量減少了３０％，這意味著得減排３０％才能與２０１４年相當，而這顯然做不到；二是空氣重污染天氣采取的措施不得力，過去的這些年，冬季的減排措施針對性不強。”陳吉寧說，現在采取的措施有效性不強，未來這段時間，要努力發現問題，找到可行的方案，為下一個采暖期找到解決辦法。（記者　孫秀艷　寇江澤）