新華社布魯塞爾１月１０日電（國際觀察）性侵案或逼歐洲收緊難民政策

新華社記者趙小娜　梁淋淋

德國總理默克爾９日表示支持修訂相關法律，對在德國犯罪的難民和避難申請者實行更嚴格的處罰。

２０１６年新年伊始，德國科隆性侵事件震驚歐洲。隨后，德國其他城市、芬蘭、瑞士、奧地利也紛紛報告類似事件，而肇事者大多疑為難民。分析人士認為，這些事件激發歐洲各國排外言論，歐洲難民政策恐將收緊。

看法仍有分歧

跨年夜當晚，上千名有“阿拉伯和北非面孔”的青年男子聚集在科隆火車站站前廣場燃放焰火，醉酒尋釁。他們選擇女性目標并將其圍住，隨后展開性侵和搶劫。德國警方目前已接到３００余起相關報案，司法部長馬斯稱這是一起“全新形式的有組織犯罪”。

隨著科隆性侵案情的不斷披露，難民涉案已毋庸置疑。德國警方當晚拘留的嫌疑人中，已證實大部分人持有德國避難申請證明，國籍是敘利亞。在目前已遭逮捕的３２名嫌疑人中，有２２人是初來乍到的難民，正在德國申請庇護。

有分析人士認為，研究證明，性別比例嚴重失衡會導致暴力和性犯罪風險大幅增加。客觀來看，以男性為主的難民潮令歐洲男女比例失調加劇，也會令性侵案件增多。

據國際移民組織統計，２０１５年經由意大利和希臘進入歐洲的成年難民中，超過６６％為男性；在無成年人陪伴的１８歲以下難民中，約９０％為男性。

但也有學者認為，肇事者的難民背景不應被過分強調，實施性犯罪的“高危人群”不應以種族和地域區分。

歐盟媒體《歐洲觀察》援引德國女權主義者安妮·維祖雷克的話指出，“性侵犯”并不是難民潮的特有附屬品，科隆性侵事件不能被用作宣揚種族主義的借口。

“疏”：加速難民融入

分析人士認為，德國科隆性侵事件與東西方文化差異有關，但在一定程度上暴露了難民融入西方社會的現實困難。

去年，歐洲迎來超過１００萬難民和非法移民，其中大多是來自敘利亞、伊拉克和阿富汗的青壯年男性。比利時《布魯塞爾時報》說，在中東，女性社會地位低，持有這種觀念的難民在抵達歐洲后很容易出現不尊重女性的行為。

北歐國家挪威早些年便曾遇到過類似情況。挪威國家廣播電臺報道說，２００９年至２０１１年，與難民或移民有關的性侵案在挪威城市斯塔萬格高發。法庭資料顯示，平均每２０名性侵犯中只有３名是挪威人，其余均是難民或移民。

因此，挪威政府在２０１３年要求所有難民中心向難民提供相關課程，講授西方文化和社會規范，宣傳男女平等的觀念。

科隆性侵事件發生后，比利時政府為防止類似事件發生，計劃借鑒挪威經驗，在難民安置中心講授性別平等課程。

“堵”：加強邊境管控

對已進入歐洲的難民可以用“疏”的方法，而對還未抵達的難民，更多歐洲國家則正在轉向用“堵”的招數。

科隆性侵事件令歐洲反難民呼聲高漲，右翼政黨借機炒作，加劇了難民問題的復雜性。一些原先對難民持開放態度的歐洲國家態度轉向消極，紛紛收緊邊境管控以期“堵”住洶涌的難民潮。

德國排外組織支持者９日在科隆示威，要求德國政府限制難民，示威隨后演變成騷亂。警方動用高壓水槍驅散示威者，并逮捕數人。德國公共廣播聯盟民意調查結果顯示，５７％的德國人支持恢復邊境管控，比去年９月上升１２個百分點。

面對沸騰的民怨和輿論壓力，德國總理默克爾領導的基督教民主聯盟９日達成黨內一致，計劃修改法律，降低驅逐有犯罪行為外國人的門檻，在德難民和避難申請者若犯罪并被判刑，將失去在德居留權并被驅逐出境。而按德國現行規定，避難申請者只有在被判３年以上刑期的情況下，才會被驅逐出境。

瑞典、丹麥本月４日相繼宣布實施邊境管控。歐盟雖然６日急召瑞典、丹麥和德國官員探討申根區的人員自由流動問題，但對各國的邊境管控行為也只能聽之任之。同時，歐洲各國對各自管控邊境的決定也更加理直氣壯。

分析人士認為，從目前趨勢看，不管是出于維護自身安全需要還是迫于輿論壓力，歐洲的難民政策恐怕都將收緊。