原標題：北京老樓裝電梯進展慢 須全體業(yè)主同意最難過關(guān)

三家搖搖頭 攔下老樓裝電梯

必須全體業(yè)主同意成為老樓加梯最難邁的坎

許多年邁老人因住在無電梯老舊小區(qū)而困守家中已成為社會痛點，然而自2010年出臺《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》已過去五年，本市六層老樓成功加裝電梯的個案卻屈指可數(shù)。一個老舊小區(qū)電梯加裝公司的項目組曾實地走訪70多個無電梯老舊小區(qū)，卻連一個單元樓都沒有談下來。

老樓加梯究竟卡在哪？根據(jù)《意見》，加裝電梯必須征得本單元所有業(yè)主同意。記者走訪發(fā)現(xiàn)，“協(xié)調(diào)難”成了橫在加裝電梯面前最大的一道坎，特別是一些沒有剛需的低層住戶，常以遮光、噪音等理由拒絕，甚至有的會提出蓋違建、要車位等要求，最終致使老樓加梯胎死腹中。

一層三戶不同意

老樓裝梯泡了湯

在東城區(qū)民旺園19號院住了30多年的李大爺最近不得不在小湯山買下一戶電梯房來養(yǎng)老。“這里緊靠二環(huán)，買菜看病都方便，實在不想離開，但加裝電梯的事泡湯了，沒辦法，總得給自己以后行動不便的時候留個備手。”老人苦笑著說。

因為住在一棟樓高7層卻不帶電梯的樓里，且身邊還有很多同事朋友和他際遇相同，老樓加裝電梯是老人幾年前當(dāng)政協(xié)委員時一直關(guān)心的事。2010年10月，《意見》的出臺讓老人看到了希望，不久后他就和樓里的另幾位老住戶開始張羅著為19號院2號樓的5個單元安裝電梯。

記者在老人拿出的征求意見通知上看到，方案明確提出在樓北凹廊處增設(shè)電梯，每戶業(yè)主須自籌10萬元。為了說服大家，方案還特意將南凹廊南延至與既有廚房齊平，這樣每戶就可以多獲得9平方米的建筑面積。考慮到不是加梯的受益者，一層業(yè)主不需要交10萬元，但同樣也可以獲得增加的房屋面積。

然而當(dāng)樓門長拿著方案挨家挨戶做工作時，一層卻有3家住戶堅決不同意。“一層住戶的確不是受益者，我們都很理解，也盡量考慮周到，不僅為他們增加面積，而且還決定采用玻璃幕墻，把加梯后對光線的遮擋減少到最小。但這3家還是堅決拒絕，甚至連商量的余地都沒有。”

“只要這100%住戶都得同意的規(guī)定不改，這事就沒法推動。”老人直言，加裝電梯是“民辦公助”的事，得照顧大多數(shù)人的利益，“據(jù)說上海的政策是三分之一業(yè)主同意就能裝，有不少成功的例子。”如今，老人就盼著北京的新政策出臺，他說，自己時刻準備著張羅這事，一旦規(guī)定改了，他就立即和鄰居商量再一起推動。

加違建要補償

業(yè)主要求太奇葩

自籌資金加裝電梯有人不同意，單位出資加梯也同樣困難重重。為了給老住戶改善居住條件，某單位決定給幾棟家屬樓裝電梯。“資金由單位負責(zé)解決，加裝方案由單位找專業(yè)公司設(shè)計，施工將會公開招標選擇口碑好的工程公司”，單位后勤物業(yè)部門負責(zé)本次改造的陳泉(化名)皺著眉頭說，一件方便大家的好事，居民們只要點頭同意，就可以坐著享受福利，結(jié)果卻因為大家的各種奇葩要求擱置了。

自打決定為這幾棟家屬樓安裝電梯，每天晚上下班以后和周末都是陳泉最忙的時候。“家里人全的時候好商量，而且遇到不同意的人也可以當(dāng)面溝通，為了確保每家住戶都同意，我們就選這些時間一家家走訪商量。”陳泉說。

可來來回回快兩個月了，還是沒有談攏。“一層樓的一位住戶，在一邊已經(jīng)有一個十多平方米的違建，沒想到上門做工作時，他又提出要在另一邊加蓋一個同樣面積的違建，才同意加裝電梯。另一個住戶又揪著加蓋電梯間會占用公共空間的問題，要求得給他一個車位或者資金補償。”

在小區(qū)內(nèi)張貼安裝電梯的設(shè)計圖紙，召開各樓的樓門長會議，下發(fā)加裝電梯的調(diào)查表……雖然前期工作已經(jīng)做得比較充分了，可到入戶答疑時卻還是困難重重。“讓幾點去就得去，提什么要求我們都得應(yīng)和著”，陳泉說，其實加裝電梯后，樓里的每個住戶都是受益者，因為有了電梯，房價自然會上漲，一層住戶的房屋價格也會上漲，而且有的方案還可以為住戶增加面積，但總會遇到個別住戶提出無法解決的要求。

走訪70多小區(qū)

一棟樓也沒談下來

專門進行老舊小區(qū)改造的筑福集團有一個金柚加梯項目，負責(zé)人馬翊和她的團隊走了70多個老舊小區(qū)，然而至今快一年過去了，仍沒有一個項目落地。“最主要的障礙就是需要100%的業(yè)主同意，還有資金問題。”馬翊說，一層住戶對于加裝電梯的確沒有需求，而對于高層來說又是剛需，樓上樓下的意見很難統(tǒng)一， 因此目前上海、福建等加梯成功案例較多的地方均為三分之一同意即可。

“其實，對于目前較多住戶擔(dān)心的遮光和噪音問題，技術(shù)上都能解決。”馬翊說，從其他省市已經(jīng)加裝電梯的工程經(jīng)驗來看，電梯運行聲音和新建帶電梯樓房的聲音幾乎相同，因為都是無機房電梯，而且新增加的連廊到電梯有近3米的距離，居民主臥室在南側(cè)居多，而加梯在北側(cè)入口處居多，到住戶家中已經(jīng)聽不到什么聲音了。在遮光問題上，可以采用先進的磨砂玻璃作為材質(zhì)，既可以保證光線通過，還可以保證隱私性。

目前加裝一部電梯的費用大約在60萬至80萬元，而真正有加梯需求的多數(shù)是七八十歲的老年人，由于退休金微薄，他們往往對如此高昂的費用難以負擔(dān)。為此，國內(nèi)其他城市已經(jīng)施行的一些加梯資金政策可以為北京提供借鑒，如上海和廈門都對加梯項目給予40%的補貼，且明確了補貼上限，上海最高不超過24萬元，廈門最高不超過22萬元。同時，由于加梯項目涉及多方審批，廈門和佛山還實現(xiàn)了一站式辦公，既明確了審批部門，又大大節(jié)省了審批手續(xù)辦理時間。

本報記者蘭潔