新華社記者胡曉光

俄羅斯總統普京２０１５年１２月３１日簽署命令，批準新版國家安全戰略。直面北約威脅，強化亞太合作，是該戰略向世界傳遞的兩個重要信息。

尤其引人注目的是，戰略首次強調發展與中印兩國的關系，將俄中全面戰略協作伙伴關系視為保持全球和地區穩定的關鍵因素。

明確戰略優先方向

俄國家安全戰略是俄戰略規劃的基礎性文件，確定俄國家利益和國家戰略優先方向，以及內外政策領域的目標、任務和措施。

文件明確俄國家戰略九大優先方向：一、國家防御；二、國家安全和社會安全；三、提高俄羅斯公民生活質量；四、經濟增長；五、科學、技術和教育；六、衛生；七、文化；八、生命系統的生態和合理使用自然資源；九、戰略活動和平等的戰略伙伴關系。

文件還指出，俄在國際安全領域仍堅持優先使用政治和法律手段、外交機制及維和力量。只有當政治、外交和法律等措施無法保護國家利益時才可能使用軍事力量。　　

認定北約是威脅

分析人士認為，新版國家安全戰略是對２００９年到現在俄面臨的地緣政治、軍事和經濟形勢發生的巨大變化的回應。

文件指責北約擴大軍事潛力，加強軍事活動，進一步東擴，軍事基礎設施靠近俄邊境，對俄國家安全構成威脅。美國在歐洲、亞太和中東部署反導防御系統，具體實施“全球打擊”構想，部署戰略非核高精武器系統，在太空部署武器，這些做法大大降低保持全球穩定和地區穩定的可能性。

西方國家在地緣政治上邊緣、孤立俄羅斯的企圖很明顯。俄認為，俄目前國家安全面臨的新威脅具有系統性和相互關聯性。俄推行獨立的內外政策引起美國及其盟友的對抗，他們企圖保持自己在世界事務中的霸主地位。他們實施遏制俄羅斯的政策，對俄施加政治、經濟、軍事和信息壓力。在與俄鄰近地區，軍事化和軍備競賽進程不斷發展。

在俄看來，西方對抗歐亞地區一體化進程、制造緊張策源地，對俄實施國家利益產生消極影響。推翻合法政權、煽動國家內部不穩定的做法越來越普遍?？植澜M織“伊斯蘭國”的出現及其影響擴大就是一些國家在反恐領域奉行雙重標準的產物?！?/p>

強化亞太合作

從俄新版國家安全戰略看，未來五年俄外交“轉向亞洲”將持續并強化，與歐美對抗似難緩解。

文件強調，俄重視發揮聯合國及安理會在國際關系體系中的中心作用，發展同獨聯體、集體安全條約組織、歐亞經濟聯盟國家的關系是俄外交政策的關鍵方向之一?！?/p>

同時，俄正加強在金磚國家機制、俄中印對話機制、上合組織、亞太經合組織、二十國集團框架內的合作。

戰略在提及與具體國家關系時首先提及中國，表示繼續發展俄中全面戰略協作伙伴關系，將這種關系視為保持全球和地區穩定的關鍵因素。文件同時表示，俄賦予與印度的特惠戰略伙伴關系以重要作用。

在與美關系上，俄希望在利益相符基礎上與美國構建貨真價實的伙伴關系，放棄了舊版“俄將在利益相符的基礎上致力于與美國建立平等和真正的戰略伙伴關系”的目標。（完）