近期，“供給側”成為經濟政策表述中的高頻詞。“供給側改革”就是要通過產業升級，提升產品質量，樹立品牌形象，滿足用戶需求，引導消費，實現消費對經濟增長的拉動。

當前我國已經成為工業品、消費品生產大國，產品幾乎占領全球市場，份額很大。但是我國產品質量不高，品牌不響，已經成為制約我國經濟社會健康發展的重大瓶頸，造成了出口沒有效益，國內巨大消費能力轉向境外消費或在境內購買境外產品，尤其是跨境電商發展后，更方便了“消費能力出口”。這一方面加重了國內消費者負擔，造成群眾不滿；另一方面，也加劇了國內產能過剩。在我國經濟面臨下行壓力之時，正需要已經具備消費能力的強勁之馬（需求），拉好中國巨大產能之車（供給），真正形成拉動經濟增長的一駕馬車（消費）。而此時卻發現我們的車有缺陷，我們的“大馬”只好打工，為別國經濟拉車。這說明實施供給側改革已經勢在必行。

改革開放以來，我國探索建立起了龐大的社會主義市場經濟體系，但是仍然不夠完善，主要問題表現在市場秩序比較混亂，出現了一系列產品質量、食品安全問題，形成了今天的供給側問題。

根據黨的十八屆五中全會精神要求，從深化市場經濟管理體制、機制入手，維護市場秩序，解決供給側問題，必須抓住以下三個路徑：

發揮行業組織作用，維護市場秩序。供給側改革的目的是提高各個行業的質量和效率，而行業組織正具有這方面的強大功能。發揮行業組織作用，實現行業自律，提高行業準入門檻，共同維護行業標準和形象，其實就是提高行業產出的質量。行業組織約束政府行為，有利于規避投資沖動，防范產能過剩，避免無序競爭。近來，浙江寧波互聯網金融企業———融信華創財富公司被曝董事長攜款消失，與他一同消失的，還有公司賬面上的1000多萬元債權和5000萬元資金。當地互聯網金融協會宣布介入此事，稱將盡力幫助融信華創和其投資者渡過難關，避免投資者損失進一步擴大，有力地維護互聯網金融行業的形象。

但我國行業組織的發展仍然比較滯后，還不能做到自辦、自管、自律。這造成我國行政體制改革中，行業組織未能接權，簡政放權無法更深入地進行。我們必須加快行業組織建設，使其具備監管行業的職責和能力。政府可以將國家宏觀調控的產業準入預審權，交給行業組織，盡量避免政府的監管失效和盲目的投資沖動，使防范產能過剩形成長效機制。行業組織以大企業為主導，為了維護行業自身利益，一定會嚴格把控行業準入門檻，嚴格監管行業的市場秩序，政府只要管住大企業，通過行業組織，開展行業自律，就能實現對整個行業的監管，維護市場秩序，從而提高企業產品質量，打造企業品牌。

建立統一市場，加強知識產權保護，激活企業創新動力。創新也是供給側改革的重要內容和必須要求。實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家，是提高供給體系質量和效率的關鍵要素之一。

當前，我國在知識產權保護中存在著嚴重問題，市場上仿冒泛濫，山寨成風，企業創新成果得不到保護，積極性受到嚴重打擊。造成這些問題的原因，主要由于地方保護、官員腐敗，導致市場分割和行政不作為，造成行政管理不到位，法規不落實、制度不執行，知識產權未能得到有效保護。因此，國家要加緊建立全國統一市場，消除地方保護，加強反腐和紀律檢查，防止行政不作為。

出臺農業轉移人口住房政策，促進農民工向產業工人身份轉變，讓主人翁精神保障產品質量。供給體系產品的質量，最終還是需要依靠人來保證，而工人是最重要卻又最薄弱的一環。農民工由于受身份限制，難以享受到城市發展帶來的好處，他們對城市、對企業沒有歸屬感，與企業利益不一致，甚至是對立的。比如，企業產品質量需要工人認真細致來保障，而工人認真細致工作卻會使他們生產效率降低，計件工資收入減少。農民工工作的臨時性，工人的前途與企業前途關聯不大，這樣的企業用工制度，不可能保障產品質量。

當前，農民工市民化的關鍵是出臺農民工住房政策，設立農民工城鎮住房優惠貸款，為他們在城市買房提供金融支持，便于安家落戶，把單純的勞動力轉移轉變為家庭遷移，從而更安心于工作。企業職工隊伍穩定，可有效增強企業轉型升級的信心和動力。加大對職工的培訓，提高職工的技術能力、服務水平和綜合素質，滿足企業轉型升級對人才的需求，實現提質增效。

（作者系全國政協委員、民建廣西壯族自治區委員會主委）