民主黨派認真履行參政黨職能，是我國現行基本政治制度的根本要求，也是民主黨派根本性質的必然要求，更是民主黨派的政治價值、政治地位、政治目標、政黨作用、社會影響的必然體現。在多黨合作的政治構架中，作為參政黨的各民主黨派能否充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的職能，是中國共產黨領導的多黨合作制度是否完善的一個重要標志。

民主黨派市級地方組織，由于自身一些因素的制約，如成員年齡老化、成員素質退化、成員凝聚力散化、黨務工作兼職化、參政議政意識淡化、組織功能弱化、活動經費窘迫化等等，如何最大化發揮職能，值得思考和探索。

一、 政治協商要善于進言

在共產黨領導、多黨派合作、共產黨執政、多黨派參政的政治格局中，面臨的問題是執政黨要聽得進尖銳的批評，參政黨要敢于講真話。多黨合作、政治協商是中國特色社會主義政治制度的基本特征。現實情況是，政治協商呈倒金字塔趨勢，越到上層做得越好，中央層面是名副其實，省級次之，地市級層面大多流于形式，實質性的協商較少。因此，執政黨要本著求同存異、體諒包容的原則，努力營造寬松、和諧、民主的政治氣氛和空間，在重大決策、重大事項、重要人事安排等方面，讓黨派能充分進言建言。在地市級層面，民主黨派參與政治協商，一定要堅持和而不同，要善于進言，實事求是，不能一味反對，也不能無原則贊同，以旁觀者的眼光、幫助者的姿態，進言諫言，不卑不亢，做到盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面。

二、 民主監督要敢于諫言

民主監督含有對政府部門評議、問責、批評的內涵，具有批判性特征。民主黨派作為監督主體相對于監督客體處于劣勢地位，民主黨派實施民主監督的對象客體是各級政府部門、司法機關等權力部門，而作為監督主體的民主黨派則無職無權，因此民主黨派履行監督職能，需要有切實可行的制度加以保障，要敢于觸禁。同時要擴大民主黨派的知情權，加強信息溝通交流，以防不敢監督、不愿監督的傾向。至關重要在于建立制度，搭建平臺，暢通渠道，信息互通，資源共享，知情明政。把黨派監督與黨紀監督、人大監督、司法監督、人民監督、輿論監督等監督形式密切結合，以增強民主黨派的民主監督的實效性。民主黨派要將民主監督寓于參政議政之中，做到經常性監督與重大問題監督相結合，以協商討論和批評建議為主要形式，多提建設性意見和建議。監督的內容不能局限于事務性監督，宏觀上要有全局性，微觀上要有操作性，形式可以多樣，充分發揮好民主黨派政協委員、人大代表、特約監督員、黨派機關等的作用。

三、 參政議政要立于發展

實踐性是民主黨派發揮職能的一大特征。參政議政是最重要的一種實踐，總的是參與決策、參與執行、參與咨詢、參與監督四個方面，重在參、貴在議。議政要立于發展，要從微觀工作轉向宏觀戰略、具體問題轉向前瞻決策、部門事務轉向全局謀劃、個人意志轉向制度法規。因此，黨派參政議政應具有權威性、戰略性、前瞻性、全局性、科學性、廣泛性、代表性、獨特性、持續性、實效性，避免隨意性，克服趨同性，增強可操作性，參在點子上，議到關鍵處，凸顯專業化、職業化趨勢。參政議政既要有廣度，也要有深度，廣度與深度要高度結合。選取黨委揪心、政府操心、百姓關心的問題，通過政協提案、社情民意、專題調研等形式和渠道，為黨委和政府決策提供參考和依據，力爭事前科學參議，事中有效監督，事后跟蹤落實。

各黨派市委參政議政，一定要突出黨派特色、界別特色，暢通知情渠道，將黨派人才智力優勢轉化為參政議政的整體優勢，充分調動黨派整體的政治熱情，用高度的社會責任感和強烈的歷史使命感，以科學的參政理念和參政意識為前提，不斷增強參政議政能力，提高參政議政水平，擴大參政議政基礎，豐富參政議政資源，改進參政議政方式，優化參政議政形象，實踐參政議政宗旨，履行參政議政使命。堅持理論上不斷探索，制度上不斷完善，方法上不斷改進，實踐中不斷發展。求小解，謀大發展，參政議政獻良策；講真話，倡實作為，民主監督建諍言。

四、 社會服務要勇于創新

目前，民主黨派市級組織的社會服務任務越來越重，范圍越來越寬，要求越來越高，但受人力、物力、財力、技力、學力、智力等等因素制約，社會服務趨同現象嚴重，優勢特色不明顯。因此，在很大程度上，黨派要善于借智借力，形成上下聯動、內外結合、橫向聯合的社會服務工作機制。專職副主委是機關的指揮長、秘書長，是組織的參謀長、調度長，是活動的組織者、落實者，是責任的執行者、監督者，是成員的服務者、支持者。黨派成員由于缺乏組織約束力，參與社會服務出于奉獻精神，積極性不高，專職副主委的角色尤其重要。組織開展社會服務，在方法上、形式上、內容上、范圍上、對象上等等，都要勇于創新。社會服務要富于實效，既注重社會效果，也注重政治影響，兩者兼重。黨派市級地方組織要在履職實踐中不斷研究新理論，總結新經驗，探索新形式，開辟新領域，注入新活力，適應新形勢，完成新任務，作出新貢獻。

（作者為民進衡陽市委會專職副主委，原載于民進中央網站）