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醫保也應體現“濟貧” 適當提高支付額度
醫保政策中也應該體現出“濟貧”的人文精神,根據家庭的收支情況,制定醫保免征標準,保證貧困家庭的看病問題,針對慢性病患者,可以根據他們的長期服藥情況,適當提高支付額度。
近日,浙江諸暨的鄒某和周某母女倆,因為冒用家人的醫保卡開藥,涉及金額一萬余元,諸暨市法院對其以詐騙罪做出了判處母女倆拘役3個月緩刑5個月,并處罰金2000元的判罰。
從法理上講,鄒某和周某母女倆的行為符合詐騙罪的基本要件,以詐騙罪對其做出判罰,可能并不為過。但是,從情理上講,生活不大寬松的她們,出此下策,不過是為了獲得寬松一點的醫療保障,也算得是對個人基本利益的一點爭取。對于這樣的一對母女施以“詐騙”之“重拳”,著實有些出人意料。
我們常說的醫保,其實是指基本醫療保險。這是由政府牽頭集資為社會提供的基本的醫療保護。因此,從其定位上說,就應該是面向全體民眾。并且應該是無差別的,如果要列出差別,依據公平原則,也應該是向貧困或者多病人口傾斜。但我們國家的醫保政策并沒有體現出這樣預期,有的時候甚至是反其道而行之,這使得很多貧困群體在看病時非常艱難。
英國早在十六世紀就出臺了《濟貧法》,對貧困人口在各方面予以幫助。為此,在二十世紀初,英國還沒有實施全民醫保時,首先制定的就是針對貧困人口的醫療保障制度,保證了貧困人口的就醫需求。五十年代后,英國啟動了全民醫保,如今,英國人看病,可能只需支付很低的處方費,即便如此,對于貧困人口和慢性病患者,依然免收或者減少相關費用。英國的做法,使得英國民眾幾乎沒有看病之憂,醫患關系極為密切。
我們的鄰國泰國,除了對公務員、國有企業職工、僧侶實施免費醫療外,對于60歲以上老人、12歲以下兒童、殘疾人和貧困線以下的農民也都實行免費醫療制度,由政府發放免費醫療許可證。除此之外,一些農村居民可自愿購買健康卡,一戶一卡,持卡者有病可到健康中心或區醫院就診,當基層醫院認為需要轉診時,可轉到省醫院就診。這一制度,對于成員較多的家庭,顯然起到了傾斜作用。
對比起來,我們國家的醫保政策就很少與受保人員的家庭條件相結合,對于貧病家庭,缺乏必要的應對或者補償手段,不能體現雪中送炭的精神。其中諸如不分患者年齡和疾病情況,在門診設置統一的總額限制,導致許多患多種疾病的老年患者到了年底需要自費吃藥的情況。此外,家庭中的每位成員生病就診,需要分別支付各自的起付金,對于我們這個沒有消費退稅政策的國家而言,其實是一種重復計費,加重了多患病人口家庭的負擔。很多家庭多人用一人的醫保卡看病,就是出于這樣的原因。
所以,冒用家人醫??ǖ男袨?,雖然有著詐騙醫保費用的性質,但同樣也暴露出我國醫保支持力度不足,特別是對貧困家庭缺乏補償機制的狀況。催生了許多醫保使用過程中的各種冒用的方法。
因此,我們的醫保政策中也應該體現出“濟貧”的人文精神,根據家庭的收支情況,制定醫保免征標準,保證貧困家庭的看病問題,針對慢性病患者,可以根據他們的長期服藥情況,適當提高支付額度。此外,醫保還應盡可能地讓更多群體受益,例如以家庭為單位設立醫保賬戶,以減少因為工作調動,或繳費滯后等原因,導致家庭成員失保問題。
當然,擴大醫??赡軙屷t保資金出現斷裂,對此,國家應該本著從低收入群體向上逐步保障的策略,可以先引導中高收入群體購買商業醫療保險,以提高醫療支付能力的方式來獲取更好的醫療保障。
編輯:趙彥
關鍵詞:醫保 醫保政策 濟貧 提高支付額度