■穩(wěn)增長(zhǎng)方面，爭(zhēng)取在一季度下發(fā)相當(dāng)一部分的預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；明年將按季度實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)基金，且規(guī)模大于今年；按月調(diào)度，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)

■降成本方面，將清理各種不合理收費(fèi)，特別是壟斷型中介服務(wù)收費(fèi)等；出臺(tái)降低電價(jià)方案和降低物流成本的文件等

⊙記者于祥明○編輯秦風(fēng)

“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“降成本”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，發(fā)改委隨即早早開始了政策儲(chǔ)備，準(zhǔn)備打出一組“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“降成本”的政策組合拳。

記者昨天從權(quán)威渠道獲悉，按中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，包括發(fā)改委等部門正抓緊制定實(shí)施方案，擬定幫助企業(yè)降低成本和穩(wěn)增長(zhǎng)的“組合拳”，其目標(biāo)是，既加大有效投資，又幫助企業(yè)降低成本。

明年穩(wěn)增長(zhǎng)將加大有效投資

記者了解到，對(duì)２０１６年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)部門已早早開始政策儲(chǔ)備。其核心一點(diǎn)是，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。

據(jù)悉，發(fā)改委表示將用好預(yù)算內(nèi)投資，爭(zhēng)取在一季度下發(fā)相當(dāng)一部分的預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

同時(shí)，發(fā)改委還將發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金的拉動(dòng)帶動(dòng)作用。據(jù)悉，２０１６年將按季度實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)基金且規(guī)模大于今年。政府也將支持和鼓勵(lì)加大企業(yè)債券發(fā)行。

另外，發(fā)改委等部委還將推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)施智能化提升工程，并培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。在高性能集成電路等領(lǐng)域，將再布局一批重大項(xiàng)目。

就在近日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)興建五條高速公路，投資估算逾７００億元。這僅僅是２０１５年發(fā)改委通過(guò)增長(zhǎng)有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措之一。

今年發(fā)改委力推的１１個(gè)國(guó)家重大工程包進(jìn)展情況也相當(dāng)不錯(cuò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，１１大類重大工程包已開工３０４個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資４．７萬(wàn)億元。

發(fā)改委政策研究室主任施子海１２月１１日發(fā)布會(huì)上盤點(diǎn)２０１５年工作時(shí)給出一組數(shù)據(jù)：今年前１１月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目２４８?jìng)€(gè)，總投資２０００７億元。其中１１月份，共審批核準(zhǔn)１１個(gè)，總投資１０１２億元。

顯然，２０１５年在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，如果沒(méi)有投資的關(guān)鍵支撐作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)或很難達(dá)到預(yù)期。

記者了解到，２０１６年發(fā)改委還將繼續(xù)加強(qiáng)按月調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)。

助企業(yè)降本將出“組合拳”

“降成本”也將是２０１６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之一，這對(duì)廣大企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)重大利好。

據(jù)悉，包括發(fā)改委在內(nèi)的部門正在緊鑼密鼓地制定幫助企業(yè)“降成本”的實(shí)施方案。具體包括清理各種不合理收費(fèi)，特別是壟斷型中介服務(wù)收費(fèi)等；以及出臺(tái)降低電價(jià)方案和出臺(tái)降低物流成本的文件等等。除此之外，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上透露出的消息顯示，“減稅”也將降成本的組合拳之一。

記者了解到，近年來(lái)實(shí)體企業(yè)成本加速提高。以工業(yè)企業(yè)為例，２０１４年年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占比高達(dá)８６％，各種稅費(fèi)占比９％，主營(yíng)利潤(rùn)占比僅５％。在主營(yíng)業(yè)務(wù)成本中，原材料成本、資金成本、交易成本又占大頭。

正因?yàn)榇耍谏显抡匍_的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理為供給側(cè)的稅費(fèi)改革又開出了藥方。他說(shuō)，在供給方面，繼續(xù)運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性減稅等手段，推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“中國(guó)制造２０２５”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)供給升級(jí)的倍增效用，擴(kuò)大有效供給。