人口與計(jì)劃生育法修正案草案今天提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，如獲通過(guò)，從元旦開(kāi)始，“全面兩孩”即可實(shí)施。

草案廢除了獨(dú)生子女政策、不再鼓勵(lì)晚婚晚育，強(qiáng)制避孕節(jié)育或?qū)⒊蔀闅v史。現(xiàn)行《人口與計(jì)劃生育法》中“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”的規(guī)定，或?qū)⒆兂伞疤岢粚?duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌在作草案說(shuō)明時(shí)表示，十八屆五中全會(huì)作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的決策部署。實(shí)施全面兩孩政策，需要修改人口與計(jì)劃生育法涉及生育政策的條款以及相關(guān)配套規(guī)定。

草案規(guī)定提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由各省（區(qū)、市）規(guī)定。同時(shí)明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

草案修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻，獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照老人老辦法的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)，草案規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

同時(shí)，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，草案規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。（記者王亦君）