“現(xiàn)在,來(lái)辦理異地業(yè)務(wù)的越來(lái)越多,最近一周就有43人次。”工作人員一邊為唐瞻維開條,一邊說(shuō),“您是今天的第九例。”

今年2月,公安部在天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南等10省市開展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。居民身份證丟失或有效期滿,需要在異地補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的,可憑本人有效證件或單位合法證明,向居住地公安派出所申請(qǐng)辦理。

“要是回老家辦,來(lái)回最少也得3天”

“要是回老家辦,來(lái)回最少也得3天!”來(lái)自湖南道縣樂(lè)福堂鄉(xiāng)的唐瞻維,駕校報(bào)名前辦居住證時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的身份證無(wú)法識(shí)別,要重新辦證。正準(zhǔn)備買火車票回老家,表弟告訴他在武漢就可換領(lǐng)身份證。

“算上路費(fèi)和誤工費(fèi),辦個(gè)身份證里里外外要掏近1000塊錢!”作為一名高層建筑外墻涂料工,唐瞻維一天能掙200元,“最怕誤工”。

“根據(jù)公安部的意見要求,有兩種情形不能受理,一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的;二是有不良信用記錄的,包括偽造、變?cè)臁①I賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用假證的人員,以及國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員。”工作人員解釋。

“目前政策條件下,身份證異地受理堅(jiān)持‘誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則。”湖北省公安廳治安總隊(duì)?wèi)粽A(chǔ)支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō),在湖北省身份證異地受理服務(wù)點(diǎn),辦理人的身份信息通過(guò)湖北省辦證服務(wù)平臺(tái)傳送到湖南省公民信息管理系統(tǒng)審核并制證。辦理人可以選擇網(wǎng)上領(lǐng)證,由湖南制證部門直接郵寄給本人,或者選擇來(lái)受理點(diǎn)領(lǐng)證。網(wǎng)上辦理郵寄通常會(huì)早拿到證一周左右,但要向郵政部門繳納郵寄費(fèi)用,須本人自愿。

網(wǎng)上信息協(xié)同處理構(gòu)建異地辦證平臺(tái)

據(jù)介紹,江蘇省公安廳建設(shè)了專門的異地辦證平臺(tái),加快網(wǎng)上信息處理,省市兩級(jí)有專人協(xié)調(diào)解決窗口辦證中的具體問(wèn)題,保證一次性辦結(jié)。“異地辦證點(diǎn)通過(guò)平臺(tái)初步核對(duì)申請(qǐng)人身份后,當(dāng)場(chǎng)采集相片和指紋信息。戶籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)登陸平臺(tái)完成證件審核簽發(fā),身份有嫌疑的,兩個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查審核。省廳完成制證后,直接寄到辦證地,辦證人在20個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)證。”江蘇省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴。

跨省身份證異地受理,存在審核時(shí)間差。湖北省公安廳制證中心主任羅強(qiáng)介紹,為解決相關(guān)問(wèn)題,中心開發(fā)了“全省通”辦證平臺(tái)。在省級(jí)人口信息管理系統(tǒng)中增加“異地預(yù)受理”功能模塊,將照片檢測(cè)與“預(yù)受理”模塊整合,實(shí)現(xiàn)異地受理與照片檢測(cè)同步。各市、州在本級(jí)人口信息系統(tǒng)中增加“異地受理提醒”功能,及時(shí)將異地受理數(shù)據(jù)下發(fā)至戶籍地派出所審核。

“目前,在武漢市、襄陽(yáng)市、黃岡和黃石城區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了身份證異地受理。截至11月20日,全省受理制作異地身份證13萬(wàn)余人次。”湖北省戶政基礎(chǔ)支隊(duì)工作人員介紹,2016年上半年,湖北省將在全省各地設(shè)立異地辦證受理點(diǎn),并全面實(shí)現(xiàn)市、州內(nèi)異地辦證。屆時(shí),戶籍地在湖南省、現(xiàn)居住地在湖北省的居民需要換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證,可在省內(nèi)就近異地辦理。

全國(guó)通辦尚需技術(shù)、政策、制度支持

既然試點(diǎn)如此成功,并且人口管理信息化已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)了,那么為何不迅速在全國(guó)推開異地受理,實(shí)行全國(guó)通辦?

“異地受理改變了現(xiàn)行的辦理流程,目前全國(guó)通辦還需要政策上的支持和制度上的保障,包括證件合法性確認(rèn)、受理程序調(diào)整、管理責(zé)任認(rèn)定等。”李強(qiáng)說(shuō),異地受理需要申辦地、戶籍地、制證地三方緊密協(xié)作,嚴(yán)格把好受理關(guān)口,防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)及冒名掛失等問(wèn)題發(fā)生。因此,實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦居民身份證,需要改造完善現(xiàn)有的信息系統(tǒng),建立健全信息查詢應(yīng)用工作機(jī)制,滿足居民身份信息傳輸、核查、簽發(fā)、制證需求,簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是探索實(shí)現(xiàn)“居住地受理傳送—戶籍地審核簽發(fā)—居住地制作和發(fā)放證件”的模式。

據(jù)悉,公安部明確,2016年7月將在全國(guó)大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理,2017年7月,將在全國(guó)實(shí)施異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。