截至12月3日,中國扶貧基金會本年度籌款總額已接近4.18億元。2014年,該基金會在捐贈類善款投入方面達到4.29億元,小額信貸方面投入資金達25.9億元。

這家以扶貧濟困為宗旨的公益機構現已成長為我國扶貧公益領域最大的公益組織,也為我國的社會扶貧事業作出了不菲的貢獻。在扶貧基金會看來,在我國接下來的扶貧攻堅戰略中,公益組織參與扶貧工作,探索和創新尤為重要。

中央扶貧開發工作會議提出要重視教育扶貧,“治貧先治愚,扶貧先扶智”。在中國扶貧基金會扶貧援助類項目中,教育類扶貧項目占據的比例最大。包括兒童發展計劃、愛心包裹行動、筑巢行動、新長城大學生項目、新長城高中生項目、教育援建項目、買一善一項目和靜新圖書基金項目等。

中國扶貧基金會副秘書長陳紅濤告訴記者,以新長城項目為例,高中生項目每年募款總額近2000萬元,大學生項目約為1000余萬元。“重視教育是社會共識,教育、醫療等是目前捐贈資源投入的重點領域。”陳紅濤說:“從機構層面來說,我們重視教育扶貧,是因為教育是切斷貧困代際傳播的有效手段,其價值和意義十分重大。”

作為一家扶貧類的公益慈善組織,中國扶貧基金會在扶貧開發方面的探索與創新相當成功。

1996年,中國政府與世界銀行聯合發起設立“小額貸款試點項目”,該項目周期為6年,因為監管不明確、責權不清晰,到2005年,項目進行改制創新。3年后,正式改制為“中和農信項目管理有限公司”,從項目化運作轉為公司化運作。這是一家公益性小額貸款機構,其客戶總數超過30.1萬,其中,農戶比率為97%,女性比率為94%。公司完善治理結構后,呈現“飛躍式”增長的態勢。截至今年10月,該公司業務覆蓋了17個省、市、自治區的157個縣(旗)。貸款余額超過24.3億元,項目累計放款已經超過117億元。

早在2006年,中和農信就已獲得國家開發銀行的批發貸款,隨后又從中國農業銀行、招商銀行獲得貸款,一直持續至今。2011年,中和農信成為首家接入中國人民銀行征信中心的小額貸款機構。今年1月,中和農信2014年第一期公益小額貸款資產支持專項計劃在深交所掛牌上市,這是公益機構在深交所的首次亮相,也是公益小額信貸機構積極探索融資渠道的新成果。

“我們強調‘減貧播善’的理念。‘減貧’是指具體的扶貧援助與開發,‘播善’指的是倡導。”陳紅濤說。

扶貧公益倡導表現在3個方面。首先是對國家扶貧與公益政策的推動和影響,比如探索政府與民間的援外模式,積極參與慈善法立法工作等。

第二個方面是全民公益倡導。陳紅濤告訴記者,中國扶貧基金會特別重視公眾參與扶貧事業,因此,基金會在設計和開發項目時,不僅要考慮如何募款,還要考慮如何讓更多的公眾參與到項目中來。

前不久舉行的善行者活動就是一個典型的案例。該項目通過徒步募款的方式,吸引了800支公眾與企業員工組成的隊伍參加越野徒步比賽,并最終募款超過500萬元。

“公眾在參與項目的過程中獲得良好的體驗感和參與感,并且讓減貧的理念得到傳遞,這就是舉辦倡導類公益活動的根本意義。”陳紅濤說。

第三個方面是行業倡導。為了推動行業發展,中國扶貧基金會設立消除貧困獎,以此表彰在扶貧事業中作出貢獻的優秀榜樣。同時,中國扶貧基金會每年還會發布公益行業的觀察報告,并在今年發起成立了中國教育公益組織聯盟。

此外,中國扶貧基金會還進行社會問題倡導,比如,該機構發起的“向災害SAYNO”項目,讓更多志愿者進入社區和學校,進一步提高廣大人民群眾,尤其是中小學生的防災減災意識,提升應對自然災害水平和防震避險、自救互救的能力。

“中央提出要堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會,我認為除了具體的項目,扶貧倡導也是必不可少的。”陳紅濤說,“在扶貧攻堅戰的進程中,公益組織大有可為。”