據媒體報道,國家食品藥品監督管理總局監管一司主要官員近日表示,目前外界所傳的“一家乳品生產廠只留3個系列”的說法只是一個討論稿,將來有可能不會超過5個,國產與進口奶粉將實行相同的政策。除了奶粉配方注冊制度外,更嚴格的是加大獲得生產許可證企業的監督審查力度,淘汰一部分質量沒有保證的企業,奶粉品牌將會大幅減少。

盡管,我們還不能確定,將來一家乳企所能保留的品牌數量到底是3個還是5個,但從有關表態來看,大幅壓縮乳企品牌的數量,已近于板上釘釘。未來“一方多品”的奶業格局即將面臨洗牌。

不過,也要看到,配方注冊制下,同一企業批準注冊的同一產品配方只能對應一種產品,這雖然能改變“配方雷同、價格不同”的亂象,也能堵住貼牌生產模式造成的質量“黑洞”,但若將其置于市場經濟的邏輯下來審視,仍有考量空間。

2008年,毒奶粉事件案發,國家就此掀開一場“奶粉里的風暴”,先是問責整改,再是發布“五不準”政策,設置一系列禁入準則,繼而對嬰幼兒奶粉實施藥品級監管。這些監管措施,對重塑奶業秩序、提升奶粉質量都取得了顯而易見的效果。而配方注冊制直接將監管觸角伸向微觀的奶粉生產領域,這是否有越界之嫌?

單個奶企作為一方市場主體,采用什么營養元素,生產哪種奶粉,只要符合國家標準,按理說都是可以自主決定的。即便企業在當下存在“同一配方多個牌子”的現象,長遠來看,隨著市場競爭的日漸完善,消費者自會根據價格與質量做出合理選擇。市場內部能夠消化的事兒,政府干預過多,值得商榷。

何況,“一方一品”僅限于一家奶企內部,對競爭企業并沒有影響。可以想象,在奶粉品牌大量縮減的情況下,不同企業難免出現同質化競爭,這無疑會弱化消費者的選擇權。并且,被減掉的必然是那些中小奶企,大企業會否就此形成壟斷,或會構成隱憂。

還有一點,正如業內人士所言,大型乳業集團旗下往往擁有多家子公司,這些企業獲準注冊配方數量該按集團算還是子公司計算?如果是后者,企業完全可以通過注冊子公司規避配方數量限制,這項規定的意圖也就被繞過了。

行政部門加強對奶粉企業的監管是應該的,但是,怎樣監管而不逾越權力和市場的邊界,則是不得不慎重對待的問題,其背后同樣關乎市場規律和乳品企業的權利。