在“十三五”規劃的藍圖指引下，澳門也將著手實施首個以“建設世界旅游休閑中心”為基礎的5年發展規劃，以回應國家的定位與要求。

此間專家認為，國家與特區，“一大一小”兩個5年規劃的重合并非巧合，這是澳門回歸16年來，緊跟國家發展、受益國家發展并助力國家發展的具體體現。

與國家一起站在新起點上

“‘十三五’規劃對于本來就承擔著國家改革開放先導功能的港澳地區來說，意義重大、機遇難得。”82歲的澳門“一國兩制”研究中心原主任、基本法研究專家楊允中表示，“十三五”規劃建議中有關港澳部分的闡述，既符合港澳當前的社會實情，也為港澳地區在國家發展中需承擔的責任作出了部署。這個“責任”既包括“發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧”等特區自身的成長，也包括發揮各自優勢，進一步助力國家經濟發展大局。

澳門科技大學協理副校長龐川表示，“十三五”規劃建議中涉及港澳的內容，較以往的五年規劃建議，具有延續性和突破性。

“延續了對‘一國兩制’方針基礎地位的認定，延續了對港澳在國家發展中不同作用和功能的劃分。與此同時，加入了港澳投身‘一帶一路’戰略以及自貿區建設等方面的新內容。這說明國家對港澳的期望和要求，與自身發展步調完全一致，港澳與內地是血肉相連的共同體。”龐川說。

“提升”是關鍵詞

“更優質地發展才能更優質地融入，這是未來港澳與國家同步發展的基本規則。”龐川認為，“提升”兩個字是“十三五”規劃建議中涉港澳內容的重要關鍵詞。就澳門來說，“提升”有兩方面含義：一方面是自身實現多元、可持續發展，另一方面是要在國家改革開放中所發揮的作用進一步提升。

事實上，為了回應澳門居民對“更優質”發展的呼聲以及國家對澳門提出的要求，澳門推出首個以“建設世界旅游休閑中心”為基礎的5年發展規劃，將與國家“十三五”規劃同步實施。

根據初步思路，特區政府將致力于把澳門建成具有國際先進水平的宜居、宜業、宜行、宜游、宜樂的城市，將“世界旅游休閑中心”的定位具體化為旅游城市、休閑城市、世界城市等多重含義，并體現安居樂業、繁榮穩定的城市追求。

“特區政府提出的‘五宜’目標是多元、可持續發展的主要指標，這一思路既回應了適度多元、可持續發展的要求，也與國家發展的理念同步，體現了特區政府在設計澳門發展藍圖中，緊跟國家發展、受益國家發展并助力國家發展的決心。”龐川說。

澳門經濟建設協進會理事長楊道匡指出，對于澳門來說，需要通過世界旅游休閑中心及中國與葡語國家商貿合作服務平臺的建設，積極投入國家“一帶一路”戰略、參與區域合作，將“澳門優勢”用到實處。

“大格局”下機遇無限

此間專家認為，無論是基本法還是“十三五”規劃建議，都為澳門進一步發揮潛力和優勢融入國家發展大局，奠定了基礎、預留了空間。

楊道匡表示，根據基本法，澳門可以在經濟、貿易、金融、航運等領域，以“中國澳門”的名義單獨同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關系，簽訂和履行有關協議。這是澳門有能力參與國家“一帶一路”戰略的重要基石。“自明清以來，澳門一直是海上絲綢之路的重要港口和節點，這是澳門參與國家‘一帶一路’戰略的基礎與優勢。”

“‘十三五’規劃建議提出促進澳門經濟適度多元可持續發展，加大內地在社會、民生、科技、文化、教育、環保等領域與澳門的交流合作。在這樣一種態勢下，我認為澳門完全有潛力成為一個功能全面、多元的國際文化交流中心。”楊允中說。

龐川認為，“十三五”期間，澳門“適度多遠、可持續發展”的夢想，將借助國家對特區習慣水域管理范圍的界定，以及珠三角地區更深層次的融合發展得以實現。

“那個時候，澳門可以這樣劃分功能區———澳門半島是世界遺產和傳統生活方式的展示區，博彩業集中到路穗區，路環是自然生態保護區。而通過水域管理范圍的劃定與珠三角城市之間的互聯互通格局，澳門或將誕生一個新的經濟增長點———海洋旅游。澳門的發展將‘向海出發’，前景無限。”龐川說。